图片源于：https://www.bostonglobe.com/2024/07/29/business/boston-pilot-nonprofit-tax-contributions/
2011年，波士顿在全国范围内引领潮流，推出了一套正式的体系，旨在通过税收豁免机构帮助承担基本市政服务的成本。
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在托马斯·M·梅尼诺市长的领导下，波士顿市政府与所有拥有超过1500万美元税收豁免财产的非营利组织商定了一项框架，实施所谓的税收替代支付（PILOT）计划，在应对大衰退带来的财政后果时，为城市提供了更可预测的收入来源。
这个自愿性项目取代了市政府在数十年间与数十个教育、医疗和文化组织达成的一次性交易。
随着时间推移，波士顿面临新的财政挑战：由于市中心办公楼的价值下降，可能出现税收收入短缺的前景。为了抵御这次财政冲击，市长米歇尔·吴正寻求提高PILOT的贡献，这是自该计划成立以来的首次改革。
这一要求是合情合理的。
最新消息：市政府正在与一些大型非营利组织进行谈判，讨论增加PILOT贡献和修订项目结构的可能性。
目前还很早，市政府官员拒绝提供具体细节，但他们对2025年开始提高支付的交易持乐观态度。
“市政府正在与社区成员和机构密切合作，讨论PILOT参数的改进，以加强和扩大该计划当前及未来几年的影响，”市长的新闻秘书艾玛·佩蒂特在一份声明中表示。
该计划的运作方式：截至6月份结束的财政年度，共有45个参与PILOT项目的机构拥有价值147亿美元的税收豁免财产，这一数据基于仍在使用的2009年评估。如果这些财产是应税的，它们将产生超过5亿美元的税收收入。
根据PILOT公式，市政府建议这些机构支付其财产税账单的25%，如果其财产是应税的。
高达一半的支付可以通过提供社区服务带来的福利获得的抵免来完成——例如医疗保健或学费援助。
这些组织通常充分利用这些抵免，同时往往实际支付的现金少于市政府要求的数额。
大型医院如马萨诸塞州总医院（Mass General）（支付84%）和以色列贝特医院（Beth Israel）（支付100%）的现金贡献通常高于大型高校如哈佛大学（Harvard）（支付58%），即使医院财务面临重大压力。
“我们与寄住社区的互动方式多种多样，包括定期和稳定地支付PILOT，针对所有非税收性质的财产支付市政税，以及与邻居直接合作，每年创建并实施数百万美元的响应性社区项目，”哈佛的发言人艾米·卡莫萨在一份声明中表示。
去年，有39个机构支付了3570万美元的现金，约占市政府请求金额的56%。
他们还获得了6200万美元的福利抵免。
更深入的分析：市政府在2022年重新评估了PILOT财产的价值，但尚未将其纳入该项目。
使用2022年评估的财产价值，结合完全支付市政府的现金请求，每年将增加5000万美元，根据PILOT行动小组的估算，该小组是一个倡导对项目进行改革的社区联合体。
在波士顿46亿美元的预算中，这5000万美元只是个别小数。
但是，考虑到波士顿可能因商业物业价值暴跌而面临的损失，这5000万美元是相当重要的。
根据波士顿政策研究所和塔夫茨大学州政策分析中心的报告，预计办公物业价值下跌可能使该市的年度税收收入在未来五年减少近3亿美元。
“这是一个机会，能让市政府向这些机构提出挑战，我们不希望看到错失机会，”PILOT行动的联合主席艾尼德·埃克斯坦说。
最后的想法：从税收豁免机构那里获取更多资金并不是一件容易的事。
资金非常紧张，尤其是在小型文化机构中。
但PILOT的改革是必要的。
现金支付每年约上涨2.5%，但这不足以跟上成本。
社区福利抵免的规则过于宽松，容易被利用。
城市方面需要更好地对齐社区福利的优先事项和机构获得抵免的福利内容。
与此同时，市政府必须表明，它对税收收入短缺也愿意做出牺牲。
它可以承诺使用其12亿美元的储备基金来限制居民税收的增长，在根据州法收取的财产税中有所减少，并削减开支。
城市的未来以及其税收豁免机构的未来紧密相关。
对PILOT支付的新方法符合双方的最佳利益。
更正：该故事的早期版本错误指出了PILOT计划下建议的贡献百分比。
拉里·埃德尔曼可以通过larr.el.deman@globe.com联系。
