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美国国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀于7月30日抵达马尼拉,召开与菲律宾外交部长恩里克·马纳洛和国防部长吉尔伯托·特奥多罗·朱尼尔的会议,称为2+2部长级对话。这是首次在菲律宾举行的此类会议。
在马尼拉的联合新闻发布会上,布林肯宣布美国将向菲律宾提供5亿美元的额外军事资金,以“增强安全合作”。他称这笔资金是对菲律宾武装部队和海岸警卫队的“千载难逢”的投资。
这些资金将由美国作为外国军事融资(FMF)提供,并将根据在2+2会议期间完成的菲律宾安全部门援助路线图(P-SSAR)进行支出。路线图的具体细节尚未公开。
会议还承诺到2024年底完成一项情报共享协议,即军事信息安全总协议(GSOMIA)。
奥斯汀还访问了苏比克湾,曾是美国的重要海军基地,华盛顿的军事首脑正巡访其前殖民地。苏比克仍然是一个关键港口,直接通往南海,能够停靠航空母舰和核潜艇。
据《海军新闻》报道,菲律宾正计划在苏比克的旧美国海军空军基地(Cubi Point)建立一个新基地,以便在南海部署侦察和攻击飞机。苏比克目前已被用于军事用途,包括在联合演习期间运送美国军事装备。正在进行的建设包括在苏比克建立一个专门的无人机和海上巡逻基地。
这些设施无疑将被美军直接使用。根据《增强国防合作协议》(EDCA)的条款,美国有能力在该国无限的地点进行轮换性部署,即在菲律宾驻扎军队和装备。
在7月30日的联合新闻发布会上,布林肯宣布美国正在“加倍”对EDCA设施的投资。美军在菲律宾的这一扩展投资与向菲律宾军方承诺的5亿美元援助是分开的。
美国目前在菲律宾运营九个EDCA设施,包括位于菲律宾最北部的三处,仅与台湾的巴士海峡相隔200多英里。
根据EDCA条款,美国海军陆战队已开始在位于中央吕宋的巴萨空军基地操作MQ-9A死神无人机。在过去几个月中,菲律宾与中国海警船在南海发生的紧张对抗期间,美国军方也动用了死神无人机,以提供“重要的后勤支持”,这根据之前一个被删除的美国国防部网站的海军陆战队新闻稿。
美国正在对巴萨空军基地进行翻新,以便其使用,该基地将容纳20架飞机并运营指挥控制中心。
此次2+2峰会是在菲律宾与中国之间的紧张关系加剧之际举行,与此同时,此种紧张局势在幕后受到华盛顿的推动。
在1999年,菲律宾故意将BRP Sierra Madre,一艘前美国舰只,搁浅在南海的第二托马斯礁,转变为一个生锈的设施,以便在这些部分淹没的岩石上便宜地驻扎数名菲律宾士兵。
菲律宾在6月份进行的补给任务中,遭遇到与中国海警船之间的危险对抗,马尼拉形容为“一次故意的高速相撞”。一名菲律宾水手在碰撞中被报告失去了一根手指。
在7月21日,菲律宾和中国宣布他们已就未来的补给任务达成“临时安排”。该协议是为“减少南海局势的紧张”而达成的,菲律宾外交部称这是“临时安排”。
一位中国外交部发言人解释,中国的立场是菲律宾需要将Sierra Madre从第二托马斯礁移走,但补给任务在此之前,中国愿意出于人道理由允许菲律宾进行运输和补给。
“如果菲律宾试图向船上运输大量建材并建立固定设施和永久前哨,中国将绝不会接受,并将坚决阻止,按照法律法规维权,确保中国的主权。”
白宫国家安全顾问杰克·沙利文对媒体表示,美国“将采取必要措施”确保菲律宾继续其对Sierra Madre的补给任务。菲律宾国家安全顾问爱德华多·安尼则坚称,补给任务将仍然“是一个纯粹的菲律宾行动……目前不需要美国军队的直接参与。”
安尼的抗辩并不真实。这些具有对抗性的补给任务是由美国飞行的死神无人机提供的“重要后勤支持”进行的。
在7月27日,一艘菲律宾民用船只,受到菲律宾海岸警卫队的护送,成功地补给了Sierra Madre,而没有遭遇对抗,这是自临时协议达成后首次完成此类任务。中国则宣布在“合理距离”内监督了整个过程。
尽管临时安排的文本尚未公布,但似乎没有Sierra Madre从第二托马斯礁移除的时间表。此外,菲律宾如果尝试在此进行建设或扩展,将快速破坏新达成的现状。
在与任何记者的联合发布会上,菲律宾外交部长马纳洛告知,部署在菲律宾的中程导弹是“为了我们自身的防御能力。”
此前,马尼拉声称美国的导弹只是临时部署到菲律宾进行四月份的军事演习,演习结束后不久将被带回。
马纳洛的声明,以及他关于导弹不会导致与中国“军备竞赛”的说法,强烈暗示中程导弹的部署是意在常驻。
在与菲律宾总统费迪南德·马科斯举行会议时,布林肯称2+2部长会议是两国之间“稳定的鼓点”的证据。这无疑是一个意外的恰当隐喻。华盛顿正在敲响战争的战鼓。
在布林肯和奥斯汀访问期间,法国战斗机首次在菲律宾领土上降落,并与菲律宾空军在克拉克空军基地进行了联合演习,以表明法国对南海“航行自由”的承诺。这是美国在为与中国的战争准备中的标志性言辞。
随着布林肯和奥斯汀的离开,美国军舰和菲律宾海军舰艇在南海有争议水域进行了联合演习。
华盛顿的战争计划不仅限于南海。在全方位围堵中国之际,尤其将目光投向台湾。
在菲律宾的驻军设施是这些更广泛战争准备中至关重要的方面。
在华盛顿的指导下,菲律宾已与日本结束了一项互惠准入协议(RAA),允许日本在该国驻军。国防部长特奥多罗上周宣布,菲律宾正在与法国、新西兰和加拿大进行类似的RAA谈判。
围绕着对抗中国、俄罗斯和伊朗等国的全球战争网络和联盟正在被日益紧密地建立。