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就在中国新任驻华盛顿大使周二抵达美国之前，驻美大使馆官员已经前往乔治亚州考察潜在的州级合作机会，此时双边关系持续恶化。
“我们非常关注地方关系；我们相信并希望州、市和县级之间有更多互动的空间，”代理大使徐雪媛在大使谢峰本周到任前表示。
徐女士在接受《全球亚特兰大》记者采访时表示：“每次我们访问各州时，感到的鼓舞都比在华盛顿特区要多。”
然而，情况可能会比较困难，因为许多旨在限制中国影响力的新法律正在全美各州立法机构中审议，这反映了两党一致认为中国是一个战略对手，旨在塑造世界形象的共识。
美国也对中国在习近平主席领导下的权威主义转向表示担忧，习近平于三月开始了前所未有的第三任期。
在乔治亚州，徐女士和她的团队在萨凡纳港受到了接待，并进行了展示贸易关系依然强劲的参观，尽管特朗普时代的高额关税仍然对中国商品施加压力，出于国家安全原因，脱钩中国经济的推动也正在加速。
中国是乔治亚州最大的进口商品来源国，进口额达到248亿美元，几乎是第二的墨西哥（136亿美元）的两倍。在出口方面，乔治亚对中国的出口额为40亿美元，仅次于加拿大和墨西哥。
徐女士表示她被告知，港口业务的约三分之一以及乔治亚港务局所声称的超过50万个直接和间接工作岗位中，有类似比例可以与中国贸易联系起来。
“我认为这是我们访问港口所收到的非常清晰和强烈的信息，那就是中国和美国是如何互联互通的，我们的利益是如何纠缠在一起的，”徐女士说。
在科技与贸易战之际，寻找合作机会？
当徐女士访问乔治亚时，七国集团领导人，包括美国总统乔·拜登，正在日本举行会议，旨在抵御中国的胁迫与扩张的威胁。
她的到来适逢各州立法机构继续推动对中国公司和个人的限制措施，而对半导体等关键技术（及制造这些技术的机器）的访问冲突也在继续升温。
“（拜登政府）表示他们并不寻求‘脱钩’——他们只想‘降低风险’。但在半导体等领域，脱钩正在发生。这对中国造成了伤害，也使英特尔等企业遭遇了巨大的出口损失，这扰乱了我们的供应链，违反了WTO规则等，”徐女士说。
“但是让我们从长远来看待这些脱钩的最终结果：这只会迫使中国发展自己的自立能力和本土技术。因此，美国很可能会为自己创造一个更强的技术竞争对手。”
半导体出口禁令与之前对中国电信公司如华为的担忧相呼应，最近对社交媒体应用程序如TikTok和微信的挑战也同样如此。
上周，蒙大拿州对中国字节跳动公司拥有的视频分享应用TikTok发布了全面禁令，立法者表示担忧该公司可能会被迫与中国共产党共享美国人的数据或偏袒内容。
TikTok否认它会这样做，并提出了一项涵盖其1.5亿美国用户数据在美国境内保存的详细计划。到目前为止，TikTok尚未面临全国性禁令，但包括乔治亚在内的许多州已禁止在政府发行的设备上使用该应用。
徐女士表示，中国在生物技术和清洁能源方面看到合作空间，尽管她说，由于美国所称的“高围栏，小院”政策，补贴芯片、太阳能电池板和电池的最新立法限制了这种灵活性，而这一政策正是由乔治亚州的两位美国参议员推动的。
美国官员则表示，他们是在回应中国长久以来对国有企业的大规模补贴和对国内生产商的偏袒。
中国仍然是全球最大的电动车市场，占全球电动车销售的三分之二，而推动乔治亚州作为电动交通中心增长的许多投资都源于减少对中国在关键领域的依赖的趋势。
这一趋势在疫情期间加速显现，暴露了将供应链过于集中于一个国家的弊端。
尽管如此，中国仍在继续吸引美国投资者，尽管2023年美国商会商业气候调查在四月发布时显示出越来越悲观的情绪。
尽管许多人对在中国的前景仍持乐观态度，而且大多数计划留在中国，但更多的比例也在考虑将生产迁出该国，其中一些可能回到美国。
美国企业部分是对中国国内企业竞争加剧、市场成熟、成本上升所作出的反应，徐女士表示。
“但我认为，他们主要的担忧来自于我们两国之间的政治紧张关系。他们非常、非常担心自己会被美国政府如何对待。同时，他们也非常担心中国政府会将他们作为报复的工具。我认为这是他们最大的顾虑。他们的合规成本正在上升，他们感到在哪些领域投资是安全的更加不确定，”她说。
这在美国商会的报告中得到了验证，其中“美国与中国关系的紧张加剧”被三分之二的公司列为其五大商业挑战之一，紧随其后的是新冠疫情防控措施和“监管解释不一致以及法律和执行的不明确”。
为了消除这些担忧，中国政府正在开展为期一年的投资招募计划，内容包括聚会、政策简报和其他倡议，展示她所称的对外国投资者越来越开放的态度，尽管中国在战略领域依然保持严格控制，并强化国有企业的作用。
“我认为我们在努力让中国经济的蛋糕更大，这样每个人都能拥有更大的一块。”
乔治亚州以及其他州如何吸引中国投资者
正如许多美国公司正在向中国的省级单位寻求帮助一样，许多中国公司也希望与各州合作，但徐女士表示，环境正面临恶化的风险。
在乔治亚州，本年度的州参议院推动了一项法案，旨在阻止来自中国和其他被指定为“外国对手”的国家（如俄罗斯、古巴、伊朗和朝鲜）的公民和公司购买土地，或在距离该州的13个军事设施25英里范围内购买任何土地。
这项法案类似于其他在10个州提出的法案，其中包括一项引发针对佛罗里达州的诉讼的法案，反映了某些共和党人以及去年州长race中的民主候选人斯泰西·艾布拉姆斯所煽动的担忧。
尽管这些法案尚未在会期结束前通过众议院，但徐女士认为，这种举动除了助长排外情绪外，还威胁到原本强劲的中方投资者兴趣。
作为证据，她提到了今年5月在华盛顿举行的美国选择投资峰会，来自中国的代表团人数为54家企业，是第三大代表团。在此期间，由于美国商务部对众多国有企业进行“筛选”，其中一些被批准的私营企业却因未获签证而未能来美。
徐女士表示，这显示出尽管中国仍在继续专注于扩大其国内市场作为自身发展的下一个步骤，但其所谓的“双循环战略”仍然为中国企业走出去留有空间。
她引用了过去两年间五家中国地板企业在乔治亚州设立的例子，表明一些相对不敏感的行业仍有增长空间。
但一些中国企业仍然对土地所有权禁令及地缘政治如何影响其运营表示担忧。她提到，随着美国的锈带地区成功吸引到了中国投资，如福特与中国电池制造商宁德时代在密歇根州的合作，因为这些州“非常渴望吸引外国投资者”。
她指责一些美国州长借此机会表演，以谋求自己的全国形象，认为这种姿态在当前国家话语水平的毒性环境中几乎是必然的。
“当地政府很难采取与联邦政府截然不同的路线。不幸的是，中国已经被视为美国的节奏竞争者或威胁，以及长期的地缘政治挑战，”徐女士表示。“坦率地说，美方对华政策可以用三个词来描述：第一是遏制，第二是压制，第三是包围。”
尽管如此，她仍希望地方和州政府能够进行互动，进一步加强经济联系，即使这是在闭门情况下进行的。
她意识到这种环境与十年前相去甚远，乔治亚州官员当年频繁前往中国进行贸易考察，以期拉动生意。
“目前，对于州长们来说，前往中国访问是困难的，因为他们不想被视为‘抱抱熊’，”她说。“但我认为这里很多人并不了解中国。”
她表示，中国大使馆在与各州的互动中看到了明显的模式。
“我看到愿意参与的州长之间有明显差异，那些有全国议程的州长和那些只专注于商业的州长之间的差异。民主党州长更为开放，而没有全国议程的州长则更为务实。这也取决于一些州长的个性或风格。如果他们更具有国际化的视野，他们更愿意且渴望与中国展开接触。”
这并不是大使馆高级官员首次积极拉拢乔治亚州。去年，前任大使秦刚也曾访问该州，并在乔治亚州Sany America公司的工厂尝试建造挖掘机。徐女士表示，大使馆将很快回到该州。
中国近期取消了对PCR检测的要求，以期望提升游客到访，但与中国之间的联系，亚特兰大的达美航空直飞上海航班仍未恢复，早在疫情初期就暂停了。
