图片源于:https://www.kpbs.org/news/politics/2024/12/10/san-diego-measure-sales-tax-neighborhood-vote
在最后时刻,圣地亚哥市的Measure E一分钱增税提案以微弱差距未能通过,这意味着城市明年将面临高达2.58亿美元的预算赤字,并可能在未来继续出现短缺。
这也意味着,包括在一月份大规模洪水中受到严重影响的地区在内的一些最弱势社区的居民,将在很长一段时间内得不到帮助,以替换他们所在地区老旧的雨水和洪水控制系统。
提案支持者曾表示,预计每年将筹集4亿美元的部分收入将用于解决影响道路、雨水控制及其他系统的数十亿美元基础设施赤字。这笔资金还将用于核心服务和一般基金需求。
尽管投票结果几乎持平——50.3%的人投票反对,49.7%的人支持——但对全市的投票情况进行分析显示,圣地亚哥长期以来的中间线,即8号州际公路,存在明显的分裂。
市政官员曾大力宣传这一选票提案作为急需基础设施项目和其他服务的新资金来源,但该提案在选民中遭到狭窄拒绝。
一般来说,居住在8号州际公路以北的选民反对该提案,尽管米拉梅萨和大学城的部分地区例外。这个地区包括许多老旧的成熟社区,如圣卡洛斯、克莱尔蒙特和拉荷亚,以及一些较新的社区,如兰乔佩纳斯基托斯、斯克里普斯牧场和德尔马高地,其道路、公园、图书馆和其他基础设施并不如城市的其他部分古老。
支持率较高的区域一般集中在南部和东南部——历史上较少受到城市投资的较老、多种族的社区,通常被视为“关切社区”。
数百万美元的资金注入城市破旧的基础设施将惠及那些长期要求更好洪水保护的城市东南部居民,而他们也受到了一次严重洪灾的冲击。
支持率较高的地区包括南克里斯特、乔拉斯公园区域、恩坎托及其他在一月洪水中受灾的东南圣地亚哥社区。
事实上,对Measure E和Measure G的投票图的分析显示,在8号州际公路以南的几乎所有区域,对这两项提案的支持程度广泛,Measure G在这一区域的支持力尤为强烈。
在东南圣地亚哥的部分地区,Measure E的得票率达到了60%。
不仅是雨水控制系统,这些地区还有五分之一以上的城市未铺砌道路,依据一项今年早些时候发布的研究。
而且解决方案不会很快到来:同一项研究估计,按目前的速度,圣地亚哥所有未铺砌道路的铺设将需要85年。
可以推测,Measure E的资金本来可以投入到道路工程中。
投票的明显分歧是圣地亚哥市议员肖恩·埃洛-里维拉注意到的。他注意到投票结束后——在选票计数持续了好几天的过程中——社区之间“资源丰富的社区与资源匮乏社区之间存在着广泛的差异支持率。”
在投票结束后,政治观察家一致认为,选民之所以拒绝该提案,是由于对市政府的不信任,然而埃洛-里维拉表示,这种看法过于简单化。
“圣地亚哥最低收入的社区选择提高销售税,并且以非常大的幅度这样做,”他说。“而且这些社区在城市投资中得到了最少的支持,并且有理由不去信任市政府。
但他们还知道,这些社区长期以来一直得不到资源,他们相信能够改善情况,并愿意对此进行投资。”
然而,这些投资,以及大多数其他投资,都要等待。
在上周的一个低调新闻发布会上,市长托德·格洛丽亚表示,城市明年面临2.58亿美元的短缺,必须从12月11日开始解决此问题,届时市议会的预算委员会将开始削减服务和项目。
格洛丽亚下令冻结所有非必要的招聘和加班,停止非必要的旅行,计划重新开发市中心的市政中心广场项目,并审查城市在办公室租赁中的情况,以期进行谈判或终止合同。
城市还面临一宗由数百名洪水受害者提起的1亿美元诉讼,控诉多年的官方疏忽导致了一月的灾难。
代表最近洪灾受害者的律师埃文·沃克曾于2018年因相同问题对城市提起诉讼,他表示,许多受害者毫不意外地可能支持这一税收,因为销售税对低收入人群的影响大于高收入家庭。
他指出:“我明白为什么这些受到影响的地区居民会投票支持这种因为基础设施需要修复而迫切需要的提案。”“所以这是一个税,他们愿意支付以促使城市修复基础设施。”
他还指出,此次投票“同时突显出,城市没有尽到应有的尽职调查,未进行规划和将这些资金预留出来,而是向居民伸出手要求他们支付这些费用,因为,他们没有按照既定的预算进行储备。”
在他的新发布会上,格洛丽亚指出,结构性赤字“在多届政府的过往中累积未解”以至于未能直面这一问题。
埃洛-里维拉表示,“之前的城市领导让城市在其脚下逐渐 erode。”
在雨水管理方面,缺乏认真负责的监督在城市预算档案中得到了体现,显示出2017年至2021年间,城市每年的雨水资金都被削减。
2017年,在去年12月风暴摧毁南克里斯特的那一年,雨水管理的预算是6060万美元。次年降低至5300万美元,并持续下调到2021年,当年雨水部门成为独立部门时,预算降至4750万美元,记录显示。
预算在次年开始上升,2023年增至6640万美元。但预算再次下降,预计2025年的部门预算为6340万美元。
该预算涵盖了清理渠道、检查排水、替换旧管道以及完成以上工作的人员——换句话说,它主要用来支付操作和维护的费用。城市的资本改善预算通常处理更大额度的项目。
尽管如此,仍有许多危险信号。一份2021年的报告指出了资金需求和雨水管理策略,强调多数预算安排的削减“带来可能增加洪水和侵蚀风险。”
报告中的另一部分,当时几乎未受关注,指出2021年雨水管理部门的实际预算需求——用于操作维护、资本改善和未满足的维护需求——达到了5.209亿美元。
部门在该年的预算为4800万美元。这导致了预算与所需之间的单一年份差距高达4.73亿美元。
在一项名为“无行之下后果及未预见事件”的报告末尾,强调以粗体字标记,指出2021年全部资本改善预算为3.675亿美元。
分配给雨水管理系统的仅仅1百万美元。
与此同时,随着洪灾一周年临近,雨季也将临近,沃克提醒说:“如果再次发生 floods,结果将是什么?”
“那我可以告诉你,法律上将发生什么。我们会再次起诉他们。那么你会怎么处理?让两个1亿美元的诉讼接连发生?
“我的意思是,城市必须解决这个问题。不能让居民一次又一次地被淹没。”