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2025年2月1日，特朗普政府发布三项行政命令，对来自加拿大、墨西哥和中国的进口商品征收显著关税，定于2025年2月4日生效，理由是国家安全关切，包括非法移民和芬太尼流动的问题。
2025年2月3日，墨西哥、加拿大和美国达成临时协议，分别推迟实施关税，期限为30天。
本警示将讨论对中国实施的关税，尽管类似原则将在关税最终实施后适用于墨西哥和加拿大。
除了所有现有的中国关税外，针对中国的行政命令还将对来自中国的进口商品额外征收10%的关税。
新的关税将反映在美国统一关税法典（HTSUS）中，自2025年2月4日生效，并且在现有关税基础上增加。
这些措施基于美国总统在国际紧急经济权力法案（IEEPA）下宣称的权力，该法允许总统在应对国家紧急情况时调整贸易。
这些关税将无限期有效，直到总统认定国家紧急情况得到缓解。
如果中国进行报复，关税可能进一步提高，而中国已公开宣布其报复意图。
据传，特朗普政府计划向欧盟实施10%的全面关税，欧盟则提前做出了针对性的反击。
由于这些变化仍在进行中，我们将定期向客户发布相关变更的更新警示。
关税实施
通常，关税更改通过联邦公报（FR）的通知和对《联邦法规法典》（CFR）的法规修订的组合进行实施。
鉴于在此情况下IEEPA的未经过试验使用，是否会推出额外的正式规则仍然是一个悬而未决的问题。
美国海关与边境保护局（CBP）于2月3日提供了关于中国（包括香港）和加拿大（在30天期限延长之前）的技术指导。
未公布的FR通知于2月3日提交，公布版本预计于2025年2月5日发布。
有限的例外和豁免
根据已公告的内容，行政命令未提供任何例外或豁免机制。
关税适用于在2025年2月4日美国东部标准时间12:01后进入消费的产品，或从仓库提取以供消费。
对于在2025年2月1日美国东部时间12:01之前已“装载到运输工具上或在最终运输方式中转运”的货物，存在有限的豁免。
符合此机制的货物必须在2025年2月4日至3月7日之间进入消费。
此外，来自中国的商品将不再享有根据321条款的免税待遇（即低于800美元的货物）。
对于从中国进口的商品，退税也不再可用。
这些措施迅速引发了中国的反应，中国宣布其打算向世界贸易组织提出投诉。
墨西哥和加拿大
随着墨西哥、加拿大和美国的谈判进展，我们将提供更新的警示。
中国
中国对美国将关税与芬太尼控制联系在一起的理由表示拒绝，并誓言将坚决回应。
为了立即回应最新的美国关税，中国财政部宣布对关键美国出口商品的新税收，包括对煤炭和液化天然气征收15%的关税，以及对原油、农机和一些汽车征收10%的关税，效力于2025年2月10日生效。
此外，自即日起，中国商务部和海关总署对五种关键金属（钨、碲、钼、铋和铟）实施出口管制，理由是国家安全关切。
国防、清洁能源和高科技产业在这些金属的供应链上严重依赖中国，而美国自1997年起停止了精炼铋的国内生产，自2015年起停止了钨的采矿。
中国还对谷歌（Alphabet Inc.）展开反垄断调查，并将PVH Corp.（卡尔文·克莱因和汤米·希尔费格）和Illumina（生物技术公司）列入“不可靠实体名单”。
最后，中国计划在世界贸易组织（WTO）挑战美国的关税。
中国政府强调，美国应自行管理内部的毒品问题，而不是借助关税，并承诺将采取“必要的反制措施，以维护自身的权利和利益”。
经济影响与实用考量
预计这些关税将导致美国消费者价格上涨，成本将传递给买家，影响农业、电子和汽车等多个行业，这标志着贸易紧张局势的显著升级，可能对国际贸易和国内经济产生广泛影响。
鉴于美国关税可能持续升级以及报复反应，企业应审查现有协议和供应链物流，包括：
审查现有供应链，探索从目前不受关税增加影响的国家采购的机会；
在发货时重新规划（即，转运）运输路线，当原产国不是中国时；
探索使用保税仓储、外贸区等潜在的关税减免策略，以减轻在可能持续不断变化的关税影响下支付关税的时间。重要的是，退税不被允许；
审查所有产品输入和成品的HTS分类和原产国，以尽可能减少关税影响；
审查产品估值，包括在多级交易中利用首次销售估值的机会，审查支付的佣金和其他服务及费用，这可能在法律上被排除以减少关税；
修订合同协议以包括减轻关税上涨的条款。
我们的诉讼同事发布了有用的警示：您的不可抗力条款是否能逃避特朗普的威胁关税？
对于针对您商业需求的指导，请联系Dentons Cohen & Grigsby的国际贸易团队。
Dentons Cohen & Grigsby将继续监测这些发展并提供后续更新。
我们为客户提供在加拿大、墨西哥、中国及全球的资源，以帮助他们应对这些快速变化的贸易措施。
