特朗普的关税政策:从激进到妥协的管理之道

特朗普在宣布对中国、加拿大和墨西哥的单独关税后,首次公开表达了对外国进口商品实施广泛关税的看法。

他对记者表示,他希望实施与其他国家针对美国商品征收的关税相当的”互惠关税”,称他希望确保”平等对待”。

为此,特朗普签署了一项备忘录,指示他的政府修正与其他国家的”非互惠贸易安排”,通过”确定每个国外贸易伙伴的互惠关税等价物”来实现这一目标,

同时考虑到其他国家对美国商品征收的关税、增值税以及一些非关税贸易壁垒,例如使美国进口它们商品变得更困难的相关规定。

特朗普政府宣布对进口汽车征收25%的关税,将于4月3日生效,并计划在5月3日对进口汽车零部件征收类似关税。

特朗普表示,这些关税将是”永久性的”,并将在他第二个任期中继续存在。

白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特向记者表示,目前特朗普即将实施的对外国商品的关税没有任何豁免。

在白宫的”解放日”活动上,特朗普披露了他的关税计划,显示几乎所有国家(甚至无居住人口的地方)都面临着从10%到50%不等的关税。然而,特朗普政府似乎仅通过将某国与美国的贸易顺差除以该国的出口总值来计算,而非他们宣称的更复杂公式,这被视为”反复无常”的第一抉择。

与莱维特在3月31日的言论相反,实施关税的行政命令豁免了”铜、医药、半导体、木材制品以及某些关键矿产和能源产品”,这被视为”反复无常”的第二抉择。

特朗普在演讲中撤回了先前承诺美国将收取与其他国家对美国商品征收的相应关税,表示政府将”仅收取他们对我们所征收的关税的大约一半,

所以这些关税不会是完全的互惠”,并补充道,”我本可以这么做,但这对很多国家来说会很困难,我们不想这样做”,这被视为”反复无常”的第三抉择。

特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗向CNBC否认特朗普打算与其他国家谈判关税,称”这不是谈判。这不是这样。这是国家紧急情况”。

然而,特朗普在空军一号上告诉记者,他愿意谈判关税,称美国具有”伟大的谈判权力”,因为关税,自信地表示,如果对方能提供”极好的交易”,他愿意进行妥协。

虽然特朗普坚持不会放弃他的关税政策,并在社交媒体Truth Social上写道,”对于即将来到美国并投资大量资金的许多投资者,我的政策将永远不会改变。”

但多位特朗普顾问在周日的节目中表示,特朗普在可预见的未来不会放弃关税,财政部长斯科特·贝森特在”与媒体见面”中表示,关税”不是可以在几天或几周内谈判解决的事情”。

特朗普的顾问们甚至暗示,尽管面临股市波动,特朗普的关税政策将继续存在,白宫经济顾问凯文·哈塞特告诉ABC新闻,”超过50个国家”已联系美国请求开始谈判,而贝森特则表示预计谈判将”由特朗普决定,但…他为自己创造了最大的谈判杠杆”。

特朗普还表示,该政策将推动美国本土汽车行业的“巨大增长”,因为汽车制造商将在美国建立更多工厂。

尽管苹果公司的股价因为这些关税而下跌,但特朗普无视这一点,坚称进口产品的生产将转回美国,他甚至在节目中打趣说,制造iPhone的数百万工人将被带回国家。

如果中国因特朗普的关税而采取反制措施,特朗普威胁将对中国实施额外的50%关税,并表示与中国政府的“所有谈判”将被终止。

然而,他表示,他的政府将立即开始与其他已接触的国家进行关税谈判,贝森特随后确认,特朗普已指示他开始与日本的谈判。

特朗普在椭圆形办公室告诉记者,他”不考虑”暂停关税,当在谈到自己强硬的关税政策时表示,”两者都可以成立,

也就是说关税可以是永久性的,同时也存在谈判的可能性。”

然而,特朗普也习惯性地承诺继续推进他的关税计划,尽管如此,股市由于他的关税政策经历了动荡,他表示,”没有其他总统会愿意做我正在做的事情,”但他认为能够避免这种变化的成本,因为”我看到美好的结局。”

在众议院金融委员会作证时,特朗普贸易代表贾梅森·格里尔表示,白宫”将确保特朗普的计划在4月9日按计划通过实施,”否认将有延期,但政府将”立即开始谈判”。

莱维特在新闻发布会上透露,特朗普已指示其贸易团队”为每一个打电话请求达成交易的国家量身定制贸易协议”。

同时强调,特朗普”绝对认为我们有能力、劳动力和资源使iPhones和其他产品在美国制造”。

随着关税于东部时间凌晨12:01生效,特朗普对美国人民表示要”保持冷静”,在社交媒体上写道,”一切都会很好地解决”,并呼吁美国人买股,建议公司将运营搬回美国。

令人震惊的是,特朗普在社交媒体上宣布,他决定暂停对大多数国家的最严重的关税90天,尽管他仍将维持基础的10%关税。

特朗普此举意在以此作为谈判策略,贝森特告诉记者,”这正是他的策略,一路引导中国陷入不利局面”,而莱维特则表示,”许多媒体明显未能理解交易的艺术。”

然而,特朗普迅速否定了这一观点,表示暂停关税的决定是因为”人们走得有些过火,他们有些兴奋,”也称这一暂停计划”大概是在今天早上早些时候才形成的,这在关税生效后。

特朗普同时强调,他仍计划对制药和半导体芯片征收额外关税,称美国将建造一座”世界上最大的工厂之一”,并表示一切所需的批准将”在几个月内完成。”

尽管市场在90天暂停消息后出现反复波动,特朗普在内阁会议上指出,”我们认为我们处在非常好的状态,”并强调,”会有过渡成本和问题,但最终它将是美好的事情。”

特朗普认为10%的基础关税很可能是”底线”,虽然”可能会有一些例外”,并补充说,他对对中国商品加收145%的关税”非常满意”,同时仍留有谈判空间。

美国海关与边境保护局发布了”互惠关税豁免”指南,宣布智能手机、计算机和其他电子设备不再受关税限制,这与特朗普和他的官员之前的声明相悖,

他们声称希望将此类制造业移回美国,这已被视为”反复无常”的第八抉择。

对此,白宫回应称,虽然这些技术产品享有豁免,但政府仍希望将此类产品的制造转回美国。莱维特在声明中表示,”特朗普总统已经明确表示,

美国不能依赖中国制造关键技术,如半导体、芯片、智能手机和笔记本电脑 … 这些公司正在拼命加速将制造业搬回美国。”

后来,拉特尼克告诉ABC的”这个星期”,电子产品和半导体的豁免只是暂时的,声称特朗普仍然在制定针对科技产品和药品的关税。

特朗普在社交媒体上声称,尽管海关发布了通知,但实际上”没有周五宣布的关税‘豁免’”,并表示电子产品的关税 “只是移动到了不同的关税‘桶’中”。

他补充说,特朗普的政府将”关注半导体和整个电子供应链的国家安全关税调查”,这被看作是”反复无常”的第九抉择。

随后,特朗普在空军一号上告诉记者,他很快将宣布针对芯片、半导体和制药产品的关税,

并承诺,电子产品的关税将”很快恢复”,但他也会”与公司进行交流”,辩解说,”你必须显示出一定的灵活性。他们不应该如此固执。”

特朗普还表示,他会考虑暂停汽车关税,理由是一些汽车制造商已将生产转回美国,称,”我正在考虑帮助一些车企,他们正在转向来自加拿大、墨西哥和其他地方的零件。”

特朗普在当天告诉记者,他的政府将”与每一个国家达成交易”,并认为这些交易将在”接下来的三到四周内”完成。

特朗普补充道:”如果到时候我们没有达成交易,我们就设置一个限额,设置一个关税……我们就说,‘来吧,购物吧。’”

他声称将”与中国达成非常好的交易”,并表示他对与欧盟达成100%贸易协议”没有急于”,并将做好准备。

对于与中国的关税谈判,特朗普表示,他将不会”狠下心来”,并暗示他可能会降低对中国商品征收的145%的关税,称这个利率”非常高”,他会大幅降低这一关税,但”不会降至零”——这与他之前对现行利率”令他满意”的说法相悖,被视为”反复无常”的第十抉择。

贝森特对此反驳说,特朗普未曾单独提出降低对中国商品的关税,

他补充说,”我不认为双方认为目前的关税水平是可持续的,因此我不会感到意外,如果双方以某种方式降低关税。”

特朗普与他的财政部长也对美国是否已与中国进行贸易谈判存在冲突:特朗普告诉记者,他的政府正”积极”与中国交谈,

而贝森特在不同场合表示,”双方都在等待与对方接触”,当被问及是否意味着两国还不在谈判时,他确认并非如此。

特朗普签署了一项行政命令,豁免向支付25%关税的汽车及汽车零部件进口商收取其他关税,如钢铝关税。

报道称,第一年新车价值最多可获得3.75%的关税报销,第二年车价的2.5%,之后将逐渐取消,这被视为”反复无常”的第十一抉择。

尽管特朗普减轻了人们对与其他国家达成交易的期望,并在与记者的交谈中表示,”你们的一个个儿提问太多,

‘你这周签多少个交易?’”,并暗示他的官员们听说他们希望与任何呼吁的国家签署交易并没有明确。

他随后补充道:”我认为我的人没有明确我们会签一些交易,”并称”更重要的是,我们将制定人们必须支付的费用以在美国做生意。”

特朗普表示,由于暂时不与中国进行谈判,他认为未与北京交易“什么都不会丢失”,并回答”不”,当被问及是否会降低对中国商品的关税以开始谈判。

就在特朗普的评论之后,贝森特和格里尔表示,他们将参与周末与中国官员在瑞士的讨论,

虽然北京声称白宫主动提出,而特朗普则在后来予以否认,因此被视为”反复无常”的第十三抉择。

特朗普宣布了其首个贸易协议或至少是协议框架,即与英国达成的交易,但仍保持对英国进口的10%基础关税。

特朗普在社交媒体上提出了对中国商品可能征收80%关税的想法,并写道:”对中国的80%关税似乎正确!

这引发贝森特反应,他在前一天对记者表示,如周末谈判进行顺利,”你知道这关税是要下调的。”

莱维特告诉记者,特朗普对外国商品的10%关税将是永久性的,即使特朗普政府完成对其他国家的贸易协议,

表示特朗普”决心继续维持10%的基础关税。”

在暗示周日达成某种协议后,贝森特与中国官员宣布双方将暂停互相征收最严重的关税90天,

美国对多数中国商品的关税率降至30%,这包括”解放日”关税与特朗普政府先前施加的20%关税——这远低于特朗普预设的80%税率,视为”反复无常”的第十五抉择。

特朗普暗示,即使未完成与他国的贸易协议,他也将重新实施新关税率,

尽管白宫声称他将向每一个请求与本届政府达成交易的国家提供贸易协议,特朗普告诉记者:”我们有… 150个国家想要达成交易,但你无法看到如此多的国家。”

特朗普表示,他和贝森特将”在未来几周内”给外国政府发出信函,

告知其余无法达成交易的国家特朗普将要重新实施的关税。

贝森特在接受CNN采访时透露,特朗普政府主要集中于与18个关键贸易伙伴的谈判,并且对特朗普发出的信中实施新关税的声明进行了回撤,表示,这些信函仅会发给”不以诚意进行谈判”的国家,告知他们关税将恢复到4月2日的水平,这被视作”反复无常”的第十七抉择。

贝森特还首次暗示,特朗普政府可能会对包括中美洲或非洲某些地区的不同区域实施整片关税。

哈塞特周一在接受福克斯商业网采访时表示,特朗普政府正在桌子上有”数量众多的交易”,可能在未来两周内达成,这可能作为其他国家与美国贸易协议的模板,

并且还呼应贝森特的观点,暗示特朗普政府在任何未达成交易的国家的重返关税将会恢复至四月二号的水平。

在此前撤销对苹果产品的关税后,特朗普威胁对iPhones施加25%的关税,并在社交媒体上发文称,

如果苹果的手机在美国销售,而不是”在美国制造和组装,而是在印度或任何其他地方制造”就会面临关税,这被视为”反复无常”的第十八抉择。

特朗普在社交媒体上写道,预计对欧盟实施的新50%关税将于6月1日生效,称这一交易”一直很困难”,声称”与他们的谈判毫无进展!”这被视为”反复无常”的第十九抉择。

在哈塞特之前曾暗示,可以在未来几周内宣布与其他国家达成交易的同时,贝森特对新闻报道中提到的更悲观的观点进行了反驳,表示他预计随着90天期限接近到来,会有越来越多的交易达成。

在与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩通话后,特朗普表示,推迟对欧盟实施50%的关税至7月9日,

称他会迅速与欧洲领导人”一起召开会议,看看我们是否能解决问题。”

特朗普在接受记者质询时,关于他是否”怕”因放弃更严厉的关税而受到批评,称这是”一个恶性问题”,同时谈到自己设定较高的关税后,立即降低税率的决定,

称这是”谈判”。

他表示:”你设定一个数字,这样就会下降,”并称他认为145%的关税对中国商品来说是”非常高的”,

暗示他设置欧盟的50%税率,以便促使其进行谈判。

最后,特朗普提到,若与欧洲达成交易并使关税降至更”合理”的水平,他可能会因此遭受”怕”的批评。

图片源于:https://www.forbes.com/sites/alisondurkee/2025/06/04/trumps-steel-tariff-hike-takes-effect-here-are-the-22-times-hes-changed-his-mind-on-tariffs/