乔伊·邱（Joy Chiu）对她在公寓大楼所需支付的罚款毫无头绪，但随着纽约市开始实施其标志性气候立法的执法阶段，她深知即将面临巨额费用。
邱是位于105-25 67th Road的Quality and Ruskin合作公寓的约530名业主之一，也是全市数千名可能因《地方法律97》而需支付罚款的业主之一。
尽管关于罚款何时以及如何处理仍有许多未解之疑，部分业主对纽约市是否会真正开罚持怀疑态度。
“我理解减排问题，我愿意为此付出努力。但问题是，我们能否自己设定时间表，以便向他人证明我们有一个切实可行的计划？”
“不要罚款让我，而是让我们有时间完成这项工作。”邱说道。
在她的合作公寓中，业主们不仅面临罚款的担忧，还因为进行排放分析和申请与市政府的报告延期而使成本不断上涨。
更增添了困惑的是，市政府尚未公布针对那些认为被错误罚款的业主应采取何种措施的指导方针。
根据《地方法律97》，建筑业主必须向纽约市建筑局报告建筑面积25,000平方英尺及以上的温室气体排放。从2024年到2029年的首次报告期要求业主必须证明其排放量在2006年基准上减少40%。
“最大的挑战之一就是数据的准确性和质量，同时他们尚未确认申诉程序是什么，” JLL可持续发展业务的管理董事亚当·费舍尔（Adam Fisher）表示。
纽约市建筑局于3月开放了供建筑业主报告碳排放的门户，并规定了在5月1日前提交数据的截止日期。
这一截止日期附带了60天的宽限期，业主们可以在2024年的数据收集上延长到6月30日。
紧接着在6月16日，建筑局发布了一条服务通知，告诉业主如果仍需要更多时间整理2024年的数据，可以在8月29日之前申请延期。
如果获得批准，他们可以在2024年12月31日前提交排放报告。
纽约市对申请延期的业主表示，确实有一些小型业主对最终是否需要提交数据感到怀疑，Cotocon Group公司的创始人兼首席执行官吉米·卡奇塔（Jimmy Carchietta）指出。
“我听到的是很多对法律会否落实的误解，”他说，并补充道他与各种类型的多家庭、工业和宗教业主合作。“我已经告诉两个不同的客户准备好支票。”
建筑局计划在秋季开始追究执法行动，机构发言人向Bisnow表示。如果建筑未能达到减排目标或未能证明“善意努力”进行改进，将面临每吨268美元的罚款。
如果业主错过截止日期并未提交，将面临每平方英尺0.50美元的滞纳金。
“《地方法律97》的目的是强迫建筑业主减少我们建筑环境中有害的温室气体排放，”建筑局发言人表示。“建筑局将继续支持那些采取果断行动来提交报告的业主，以便我们在建立首个合规年度时共同努力。”
根据2024年接收到的数据，建筑局预计可以对近10%的5万栋需提交排放数据的纽约市建筑收取罚款。建筑局表示，基本的能源效率措施应足以实现所需的减排目标。
此前，人们对该法律是否会生效曾有疑虑，但经过三年在纽约州上诉法院的挑战，该法院上个月驳回了上诉。
“此前对法律是否会被推翻的轻微不确定性现在已消失，”哥伦比亚大学萨宾气候法中心的研究员文森特·诺莱特（Vincent Nolette）表示。
曼哈顿Argo房地产公司的一名副总裁杰西卡·图辛（Jessica Tusing）告诉Bisnow，旗下拥有和管理的2,000处多家庭物业中的两栋建筑将面临小额罚款。
图辛对一旦罚款发出后如何上诉表示不确定。专家们早前曾告诉Bisnow，不太可能在两年内收取任何罚款，因为业主可能会提出上诉。
如今，关于发布上诉指导方针的延误可能是慢性推进的一部分，费舍尔指出。“这实际上就像是在一边飞行一边建造飞机，因此我不期望罚款在截止日期后的九月直接到来。”
对于邱的合作公寓来说，遵守《地方法律97》报告的费用只是城市施加的负担的一部分。在2023年金融区发生的停车场倒塌事件后，纽约市建筑局的官员在全市检查了数百个其他停车场，包括Quality & Ruskin合作公寓。
该委员会被告知需要立即关闭并修复一处被认为不安全的停车结构。
“在我们努力解决这项长期政策带来的财务压力时，还面临其他政策和费用的不断增加，”她说。
“这些成本就像是千刀万剐，一直在累积。”
图片源于：bisnow
