图片源于：https://www.dallasfed.org/research/swe/2025/swe2502
恩里克·杜塞尔·彼得斯（Enrique Dussel Peters）是墨西哥国立自治大学经济研究生院的教授，他还是该校中墨研究中心的协调员。
在美国和中国之间的贸易流动及其前景方面，杜塞尔·彼得斯教授进行了讨论。
问：自中国于2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，中国在拉丁美洲，特别是在墨西哥的参与如何演变？
我常开玩笑地说，我们想象一下，没有中国的墨西哥一天会怎样。我们将赤脚走路，没有内衣。我们甚至无法进行这次对话，因为墨西哥的大多数天线来自华为（中国电信公司）。
中国公司正在翻新地铁，建设墨西哥城地铁。港口和机场都是由中国建造的。中国在墨西哥和拉丁美洲的存在显著增加。
我们强调一些重要的概念。例如，新的三角关系的概念。
从墨西哥的角度来看，这一点至关重要。我们必须面对美国，而这无疑是墨西哥的参考点。但中国的存在也很重要。
因此，我们必须在与美国和中国的关系中制定战略；在2025年，仅讨论美国或中国对墨西哥来说是不现实的。
“超过十年来，中国一直在墨西哥投资，主要在制造业领域，既服务于国内市场，也面向对美国的出口。我们在墨西哥的几个州访问了数十家中国公司，其中有一辆写着“在墨西哥制造”（Hecho en Mexico）的汽车，但风挡玻璃、线束和轮胎要么是进口的，要么是由在墨西哥的中国公司生产的。
问：与中国加入WTO时相比，我们如何看待中国在经济方面的发展？
中国是一个完全不同的国家。墨西哥也发生了变化。在90年代末和2000年代初，仍然在讨论中国与墨西哥之间的竞争。可以说，中国现在处于另一个级别。如今，中国正与美国处于同一层次。墨西哥和其他拉丁美洲国家远远落后于中国。
如今，中国正在开发技术并设计生产商品（如服装）的设备。中国如今在全球范围内投资。
问：中国的“一带一路”倡议在促进增长、贸易相关基础设施及其他举措方面对拉丁美洲产生了哪些重要影响？
这是带有中国特色的全球化进程。现在，具体而明确的是，在基础设施等方面的合作大幅提升了中国在墨西哥和拉丁美洲的影响力。
我们（墨西哥）并不是[位于北京的]亚洲基础设施投资银行的成员，但中国在投资、贸易和基础设施方面与墨西哥全面合作，还包括文化和学术交流。
问：2018年美国对中国加征关税后，我们知道美国从中国的进口下降，而墨西哥的对华进口上升。许多人谈到生产者退出中国，转移生产基地到其他地方，包括墨西哥。你认为这种情况会发生吗？如果发生，对墨西哥有利吗？
墨西哥正成为中国的后门。你看到了美国与中国之间的对抗，以及关税的问题，而墨西哥挂着一块巨大的“欢迎中国”的牌子。我想强调新的三角关系概念正在新兴。
中国在墨西哥和拉丁美洲的影响力在过去20年中都在增加，而不仅仅是在过去六个月中。
我们（中墨研究中心）最近基于输入/输出表进行统计，计算出2020年墨西哥对美国的出口中有7.5％是来自中国的增值部分。华盛顿的人会说“我早就说过”。
谁在墨西哥从中国进口？70％的墨西哥进口是由外国公司追求的，主要是美国公司。你有通用汽车、福特、大众、现代等许多在墨西哥的企业，它们从巴西、中国、美国和其他国家进口，并向美国出口。
欢迎来到21世纪正在演变的新三角关系。欢迎来到一种相当复杂且在华盛顿未得到充分理解的关系，这一点我很遗憾。
自北美自由贸易协定（NAFTA）[1994年]以来，特别是自中国成为WTO成员以来，这种情况一直在发展——中国的大规模出口导向，中国成为世界第一大出口国。
问：尽管近年来中国对墨西哥的外国直接投资增加了速度，但它仍只占总额的约0.8％。然而，我们经常在接触的圈子中听到中国投资可能被低估。中国在墨西哥的投资有多大？
我们有一个监测拉丁美洲中国投资的工具，每年发布一次。官方墨西哥来源数据表明，至2023年，累计投资为25亿美元，依据国家经济秘书处的数据得出。根据我们的统计，采用不同的方法论，至2023年中国的累计投资为225亿美元。这是超过800%的增长。
如果一家公司想从深圳投资墨西哥，但由于税务原因或其他原因，它们先要绕世界一圈。从圣地亚哥（美国）投资到克雷塔罗（墨西哥）。
在这个例子中，根据官方统计，这笔交易被记录为美国投资。[但是]我知道这个呼叫中心是一家中国公司。它是一笔中国交易。
根据我们的统计，中国已经成为墨西哥第六大外资投资国。根据官方统计，它是第18位。统计数据和方法论非常重要，而[中国的]投资在迅速增长。
问：中国的投资流向哪里？是投向制造业，还是建设基础设施项目，或政府相关领域？
严格来说，中国对墨西哥的投资不同于在智利、阿根廷、秘鲁和其他南美国家；70％的中国投资流向制造业，并且主要集中在汽车零部件和汽车领域。
超过十年来，中国一直在墨西哥投资，主要是在制造业领域，兼顾国内市场及对美国的出口。我们在墨西哥多个州访问了数十家中国企业，其制作的汽车上标注着“在墨西哥制造”的标签，但其风挡玻璃、线束及轮胎要么由在墨西哥的中国公司生产，要么是进口的。再一次，原始设备制造商（OEM）主要是美国公司。
问：考虑到中国在该地区日益增长的角色，其当前的经济放缓对拉丁美洲和墨西哥产生了什么影响？
我们在拉丁美洲和墨西哥学到的是，当然，并非所有事情都会以指数级增长。无论是中国的GDP（国内生产总值）还是中国的投资。
在2000年代初，对与中国的贸易和投资曾有非常高的期望，认为它们将每年增长20%到30%。
但你知道吗？在某些年份，贸易和与中国的投资实际上是下降的。重要的是要理解，中国是一个与其他国家一样的国家——并非一切都会永远增长。尽管如此，中国经济放缓对墨西哥的影响比其他拉丁美洲国家小，因为墨西哥并不是原材料的供应国。
在阿根廷、巴西和秘鲁等国，贸易直接与铁、黄豆、鱼粉、石油相关。因此，这些供应商在中国经济的起伏中遇到了更多问题。墨西哥从这个角度来看与中国有着更为稳定的关系。
顺便说一句，中国在墨西哥的进口在过去25年中毫无例外地增长。在2024年，中国进口第一次占据了墨西哥总进口的20%以上。
问：新任美国政府对中国和墨西哥都持对抗性态度。你如何看待这对美墨贸易关系的影响？
从墨西哥的角度来看，令人惊讶的是，新总统把加拿大、墨西哥和中国这三个美国最重要的贸易伙伴列为征收更高关税的对象，而没有意识到美国、加拿大和墨西哥企业过去20多年来在一体化方面做出的巨大努力。
在短期内，更高的关税将影响在墨西哥设立的美国企业。它们是推动墨西哥与美国贸易增长的动力。
在墨西哥没有中国公司出口到美国。它们知道这在政治上不可行。
你看，现在发生的事情是，给所有人带来了巨大的不确定性，不仅仅是中国投资者或在墨西哥的中国进口商，还有所有出口的公司，来自不同国籍的企业。尽管这主要包括美国公司，也包括在墨西哥建立的欧洲、日本和韩国公司，以便向美国出口。
没有人知道接下来会发生什么。
在2023年，墨西哥对美国的出口支付关税为0.26%。如果你把关税从0.26%提高到15%，这就很重要。在汽车零部件、汽车以及许多其他领域，曾经是0%的关税。
支付额外的15%是非常严峻的。如果你要对来自加拿大和墨西哥的关税加上一个额外的百分比，那么对中国的关税也是如此，这将严重干扰你的业务——你在过去20或30年中一直在进行的业务。
这造成了巨大的不确定性。你不会在不知道会发生什么的情况下去投资。你不会在不知道要支付（关税）是5%、15%还是25%的情况下增加生产。这是一个巨大的不确定性，完全对美国企业无益。
问：对于北美制造业，有什么替代方案？
新的三角关系概念不是一个抽象的学术结果。它更是当前现实的结果——例如，中国、美国与墨西哥之间的全球价值链。
那么，有什么替代方案呢？我们可以开始讨论——例如，墨西哥政府正在进行的——从中国进行进口替代。但是，这不会在一夜之间发生。
在墨西哥已有企业过去20年里一直从中国进口，且中国的进口在过去20年中不断增加。因此，如果你想突然替代中国的进口，例如轮胎，你应该怎么办？
谁生产轮胎？梵蒂冈不会这样做。瑞士没有人这样做。我们想将其迁至美国吗？你知道吗？大多数社区并不喜欢这种工厂。
这种（进口替代）过程需要时间和成本。
重要的是，美国和墨西哥及加拿大的决策者也开始讨论现实的情景，而不是提出那些在意识形态上吸引人的毫无意义的争论。
华盛顿的许多人认为，可以在短时间内设立一家工厂。这是不现实的。
