图片源于：https://www.npr.org/2025/03/15/nx-s1-5328721/reduction-in-force-rif-federal-workers-job-cuts-musk-doge-layoffs
联邦机构已开始宣布实施特朗普总统要求的大规模裁员及政府职能削减的计划。
教育部正在推进一项计划，拟裁减近一半的员工，退伍军人事务部计划削减80,000名员工，而社会保障局则提出自愿离职方案，以应对即将进行的裁员。
这些变动是为了实现特朗普所设想的大幅缩减联邦政府规模和职能的目标——这一努力目前由埃隆·马斯克及其政府效率部（Department of Government Efficiency, DOGE）主导。
大量处于试用期的员工——通常是政府的新成员或最近开始新角色的人——已经被解雇，尽管这些解雇已在法庭上受到挑战，政府被命令进行大规模的职工复职。
然而，关于试用员工的解雇、DOGE的裁减以及全面的招聘冻结只是阻止支出在特朗普希望不再存在的联邦政府人员和项目上的初步措施。
在未来几个月，各机构被指示继续重组其程序和人员，取消合同并整合政府建筑——同时提高生产力并为美国人民提供“更好的服务”。
以下是关于重组计划的关键信息：
各机构应该做什么？
2月26日，办公人员管理局（Office of Personnel Management, OPM）和管理与预算办公室（Office of Management and Budget, OMB）的领导发出备忘录，详细列出了如何满足特朗普关于“优化劳动力倡议”的要求。
根据备忘录，联邦机构的计划应重点识别“法定要求的”职能，并寻求实现五个目标：
为美国人民提供更好的服务；
提高生产力；
通过消除不必要的职位，大幅减少全职等效（FTE）职位数；
减少实际房地产占用面积；
减少预算总额。
各机构还被鼓励削减管理层级以及咨询和合同的使用，并考虑整合现场办事处。
正如NPR之前报道的，总务管理局（General Services Administration）和DOGE计划削减多达25%的联邦政府3.6亿平方英尺的房地产，包括关闭社会保障大楼、国税局纳税人辅助中心以及全美各地的印第安事务局办公室。
各机构应该在周四提交初步重组提案，以及实施其削减职位和职能的每部分计划的时间表。
实施特朗普计划的方式是什么？
联邦机构在裁员数量和时间上有一定的自由度，但联邦法律对必须遵循的程序有具体规定。
OPM有一本119页的手册，详细说明了如何进行裁员（RIF）和其他劳动力重组。
周四，恢复被解雇员工的两位联邦法官强调，政府有权减少其劳动力，但必须依法行事。
RIF的第一步是识别可能受到影响的职位和领域，OPM在这种情况下表示，这应该在周四之前完成。
之后，各机构应考虑其他策略，如自愿提前退休权（VERA）和自愿离职激励支付（VSIP），以找出选择离开的员工，然后再进行RIF。
VERA允许各机构临时放宽退休资格的年龄或服务年限标准，而VSIP则是对选择离开的员工提供最多25,000美元的买断。
对于推进RIF的机构，可能需要通知工会或国会，并且必须起草正式通知发送给受影响的员工。这些通知必须包括裁员的原因和生效日期等特定信息。
员工必须在离职日期前60天内收到通知，除非OPM批准缩短该期限至30天。
目前已知的裁减有哪些？
特朗普政府早期针对一些机构进行了裁减。
一些机构通过广泛的公开声明披露了其重组计划的细节，其它一些则被NPR获取了一些信息。
某些计划将影响数万名员工，而其他计划影响的数量则较小。
截至周五下午，这里是一些已知的情况：
– 美国国际开发署（U.S. Agency for International Development）因DOGE计划已基本关闭，大部分合同被取消。
– 教育部将裁减近50%的员工。通过RIF将裁减超过1,300个职位——此外大约600人选择了“叉”提前辞职或该部门的VSIP。
受影响的员工将于3月21日放置为行政休假，直到6月9日，在部门宣布RIF计划后的90天内，仍将获得全额工资和福利。
– 退伍军人事务部的内部备忘录显示，其目标是“回到2019年的399,957名员工的终结人数”，这意味着大约减少80,000名员工。具体的RIF计划将很快制定。
– 国防部一份备忘录称，计划通过消除“非使命关键”试用职位，将文职员工减少5%到8%，目标是至少裁减55,000个职位。五角大楼有约780,000名文职员工。
备忘录提到，将首先寻求通过提前退休和自愿离职来减少职位，这项工作必须在6月底前完全实现。
管理人员预计将在3月20日之前提供他们的计划。
– 社会保障局于2月28日宣布，将目标裁减7,000个职位。
– 最近几周，总务管理局公共建筑服务（Public Buildings Service）已经解雇了超过1,000名永久和试用员工，并已向全国11个地区中的三个地区的几乎所有员工发出了RIF通知。
– 国家海洋和大气管理局（NOAA）计划裁减超过1,000名员工，根据一名未获授权公开发言的NOAA员工提供的信息。
另一份备忘录还指出，白宫将有七个额外的政府实体纳入受影响范围：
– 联邦调解与调解服务局（Federal Mediation and Conciliation Service），这是一个向防止罢工和劳资争议提供“调解和其他冲突解决服务”的小型联邦机构。
– 美国全球媒体机构（United States Agency for Global Media），一个将新闻和信息传播给世界的广播网络，支持美国之音、自由欧洲电台、自由亚洲电台等。
– 史密森学会伍德罗·威尔逊国际研究中心（Woodrow Wilson International Center for Scholars），这是一个提供有关国家和全球事务的非党派分析和研究的智库。
– 图书馆和博物馆服务学院（Institute of Museum and Library Services），支持全国各地的图书馆、档案馆和博物馆，主要通过拨款或资金机会。
– 美国无家可归者跨机构委员会（United States Interagency Council on Homelessness），这是一个以结束美国无家可归为唯一任务的联邦机构。
该机构负责协调其他联邦机构，制定和实施针对无家可归问题的国家应对措施。
– 社区发展金融机构基金（Community Development Financial Institutions Fund），这是一个于1994年建立的两党倡议，旨在加强对服务不足或低收入社区的投资。
– 少数族裔商业发展局（Minority Business Development Agency），专门通过项目和倡导来帮助少数族裔企业。
接下来会发生什么？
随着各机构推进职位削减，他们必须在4月14日之前提交另一组计划，概述“更高效、更具生产力的机构操作的积极愿景”，根据OPM/OMB的备忘录。
这包括提出人员和办公室迁移到华盛顿特区外的计划，帮助简化裁员的法规或机构政策变更，以及有关RIF实施的更多细节。
对于向公民提供直接服务的机构，他们还必须包括关于削减员工和资源如何“积极影响这些服务交付的解释”。
各机构将在每月提供进度报告，预计将在财政年度结束之前，9月30日完成这一过程。
如果您对此次机构裁员计划及其他关于联邦政府变革的信息有任何想要分享的内容，请通过加密通讯方式与本作者联系。
斯蒂芬·福勒（Stephen Fowler）可以通过信号（Signal）联系。
以上报道部分由NPR的汤姆·鲍曼、奎尔·劳伦斯、香农·邦德、珍娜·麦克劳林和亚历杭德拉·博尔达提供。
