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中国国家主席习近平于2024年11月18日在里约热内卢举行的二十国集团峰会期间与墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆会晤。
在秋季为期九天的拉美之行中,习近平主席会见了墨西哥、巴西、玻利维亚、智利和阿根廷的领导人,并在秘鲁为一座价值30亿美元的中资港口举行了开幕仪式。
习近平反复强调他对加强与这一位于北京1万英里之外的地区经济联系的兴趣。
“真正的朋友总是感到彼此亲近,”他对中国官方新闻社表示。“无论他们之间的距离有多远。”
在过去的二十年里,中国开始挑战长期以来在拉丁美洲的美国霸权。
在至少六个国家——巴拿马、秘鲁、智利、乌拉圭、巴西和玻利维亚——中国已成为最大的贸易伙伴,超越了美国。
中国国家主席习近平与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)于2024年11月20日在巴西利亚的阿尔沃拉达宫举行欢迎仪式时合影。
现在,专家们表示,中国在其主导该地区的追求中获得了另一个机会:唐纳德·特朗普的总统任期。
在特朗普就职的头两周,他强迫美国盟友通过威胁关税来向哥伦比亚和墨西哥提取让步。
与此同时,他停止了——并威胁要取消——许多美国外国援助项目,这些项目曾是发展中国家的生命线。
突然之间,对于许多国家而言,中国可能显得是更稳定的合作伙伴。
南加州大学政治学教授、拉美与中国关系专家卡罗尔·怀斯(Carol Wise)表示:“美国现在比以往任何时候都更加不可预测和奇怪。”
“特朗普政府对这个地区表现得非常敌对,而中国从未表现出这种敌意。”
在特朗普的外交政策为中国创造了重新崛起的机会的所有地方,墨西哥尤为重要。
特朗普总统在2020年1月29日签署新的北美贸易协议时,对媒体表示:“我们在一起是因为我们共同努力。”
北美自由贸易协议将墨西哥的经济与美国紧密相连,长期以来中国在这一过程中几乎没有影响力。
但在特朗普首个任期内,这种情况发生了变化。
为了逃避美国对部分商品的关税,许多中国公司将其部分供应链转移到了墨西哥。
根据墨西哥政府的数据显示,中国在墨西哥的投资从2013年的550万美元激增至2022年的5.7亿美元。
据房地产分析公司SiiLA报告,中国公司在墨西哥所占的工业空间比三年前翻了一番。
这些公司正在新莱昂州的霍夫苏安工业园区建立大型工厂,以便将其产品无关税地出口到125英里外的德克萨斯州。
在墨西哥霍夫苏安工业园区的库卡家居家具厂是许多中国公司投资拉美国家的一部分,以缩短供应链。
“只需一天,他们就可以将你的货物送到美国,”墨西哥律师塞萨尔·圣安东尼奥(Cesar Santos Cantú)说道,他在家族土地上建立了该工业园区,并得到了两位中国投资者的资助。
由于特朗普推行更多保护主义政策,墨西哥领导层一直在争取更多来自中国和其他海外公司的投资。
去年的时任外长阿丽西亚·巴尔塞纳(Alicia Bárcena)表示:“墨西哥必须寻找其他路径,”并称赞中国是一个“始终为墨西哥着想的国家。”
经济学教授胡安·卡洛斯·莫雷诺·布里德(Juan Carlos Moreno-Brid)鼓励墨西哥多样化其贸易关系,并将美国比作“一个施虐的伙伴”。
“你不能在整个四年内过得像是头上悬着一把枪,”他说。
尽管墨西哥与美国的贸易仍然是与中国的贸易的八倍,但华盛顿正密切关注中国在南部边境的渗透。
“所有这些经济方面的因素都推动墨西哥向中国靠拢,”美国陆军战争学院战略研究所的拉美研究教授埃文·埃利斯(Evan Ellis)表示。
“但这使得墨西哥与特朗普总统的关系更加复杂。”
中国在21世纪初加大了与拉丁美洲的贸易,以满足其对商品的贪婪需求。
在经济繁荣期,它从巴西进口大豆、从智利进口铜、从玻利维亚进口锂,同时向拉丁美洲市场涌入中国产品和通信网络。
根据世界经济论坛的数据,中国与拉丁美洲的贸易额从2000年的120亿美元增长到2020年的3150亿美元。
预计在十年内,这一数字将超过7000亿美元。相比之下,美国与拉丁美洲的贸易额在2020年总计为7670亿美元。
埃利斯表示,美国起初对中国在拉丁美洲日益增长的影响反应迟缓。
“当中国在南美洲和某种程度上的加勒比地区取得进展时,美国感到有一种虚假的安全感,”埃利斯说道。
中国在该地区的渗透并不是偶然的,而是战略外交的结果。
在拉丁美洲和加勒比海,超过20个国家参与了北京的“一带一路”倡议,这是通过资助大型基础设施项目来扩大其全球影响力的努力。
据波士顿大学全球发展政策中心的数据,2023年,有八位拉美国家总统首次在一年内正式访问了中国,创历史新高。
这一软实力帮助为中国投资铺平了道路。
它还为中国的一项主要地缘政治目标,即让更多的国家承认中国对台湾的领土主张,赢得支持。
在过去八年中,拉丁美洲至少有五个国家在与中国建立外交关系的条件下,断绝了与台湾的关系。
最新的是在2023年,经过一年后,中国在该国成为投资方,超越了美国。
商业 曾经公开批评特朗普的马克·扎克伯格,转向支持总统。
特朗普与全球最大的社交网络的领袖马克·扎克伯格之间曾有过冲突。现在,扎克伯格正在为特朗普时代的Meta重新塑形。
威廉与玛丽学院的研究中心艾德数据的资深政策专家布莱恩·伯吉斯预测,中国将填补美国对该地区减少援助所留下的空白。
“美国从传统的发展融资和援助项目中后退的做法,真的为中国打开了一扇大门,使其在该地区大力发展,”伯吉斯表示。
“对于拉丁美洲国家来说,一个优势是能够在美国和中国之间进行权衡,淘价谋取更有利的条件。”
对许多拉美国家来说,除了台湾问题外,中国在政治方面也并不干涉。
与曾经对民主要求施加条件的美国不同,中国的贸易和援助并不要求国家遵循特定的民主原则,或在移民问题上与美国合作,这是特朗普所要求的。
位于北京的中国和全球化中心创始人亨利·辉耀·王(Henry Huiyao Wang)表示,中国强调经济合作而非政治强制,这增强了其在对美国的干预感到厌倦的拉美国家中的吸引力。
“拉丁美洲仍然受到美国的影响,”王说,“但中国可以为他们提供经济利益和更多的政治独立。”
墨西哥外长马塞洛·埃布拉德(Marcelo Ebrard)在2019年7月2日于北京的会晤中,聆听中国外长王毅的发言。
然而,向中国转向也伴随着自身的风险。
一些中资项目的债务违约和失败,包括一个在完工后出现数千条裂缝的20亿美元水电大坝,已对拉美国家对中国的高度依赖产生怀疑。同时,中国当前的经济困境可能预示着与遥远国家的贸易和慷慨程度会减少。
法国投资银行Natixis亚太区首席经济学家阿丽西亚·加西亚-埃雷罗(Alicia Garcia-Herrero)表示:“我不认为拉丁美洲视中国为可靠的伙伴,但肯定将其视为一个便利的伙伴,特别是对于那些民粹主义和左翼的政权。”
由于中国和美国本周宣布互相征收新关税,似乎新的冷战即将在酝酿之中。
拉美将成为这一冲突的一个战场。
“我们正在见证世界上最大的经济体:中美之间的深刻对抗,”墨西哥国立自治大学中墨研究中心主任恩里克·杜塞尔·彼得斯(Enrique Dussel Peters)表示。
“这一新的三方关系在整个拉丁美洲正在上演。”