数据中心激增引发政策竞争与社区反对

宾夕法尼亚州——随着美国对人工智能和云计算平台需求的快速增长,数据中心的爆炸性发展促使各州纷纷推出激励措施,力求实现经济繁荣,但同时也引发了立法者和社区的强烈反对。

在2022年底OpenAI的ChatGPT推出后,各州立法活动愈加频繁,竞争数据中心的热潮也随之加剧。

众多州提供数千万美元的财政激励措施,尽管这些激励措施在某些情况下获得批准,但往往是在激烈争论之后,或者经过努力要求数据中心自负电力费用和满足能效标准的修改。

一些州的立法者对这些激励措施表示质疑,尤其是在大规模数据中心涌入的地区,邻里社区的摩擦加剧。

冲突的核心主要围绕科技公司和数据中心开发商最渴望的资源:大块土地、减税和大量电力与水资源。

数据中心的需求正在爆炸式增长:从数十兆瓦增加到数百兆瓦,从几十英亩增至数百英亩,尤其是对于一些称为“超大规模”的数据中心。

虽然批评人士表示数据中心员工相对较少,且长期创造就业机会的潜力有限,但支持者认为,它们在建设过程中创造了大量建筑工人职位,并为当地供应商和经济带来了巨额支出,同时为地方政府提供了丰厚的税收收入。

在宾夕法尼亚州,立法者正在制定立法,以加快数据中心的许可过程。

该州被视为新的数据中心目的地,但人们也感觉宾夕法尼亚州正在错失其他州所获得的数十亿美元投资。

州众议员埃里克·纳尔逊表示:“宾夕法尼亚州有感兴趣的公司,我们有可用的劳动力,也有丰富的水和天然气。这是我们的竞争优势,但由于官僚程序的阻碍,我们无法打开大门。”

2023年是数据中心发展的显著一年。

堪萨斯州通过了一项新的销售税豁免,免除了建设和装备数据中心的商品税,而肯塔基州和阿肯色州则扩展了现有的免税政策,让更多项目能够符合资格。

密歇根州批准了一项带有一些保护措施的豁免法案,包括要求使用市政实用技术供水和清洁能源、满足能效标准,并确保其支付电费。

这种税收豁免现在已在约三十个州广泛存在,被视为一个州竞争的必要条件。

商业地产巨头JLL的数据中心专家安迪·克文格罗斯表示:“如果没有这些,至少对于超大规模的数据中心来说,通常是无法谈判的。这对数据中心的整体支出有着巨大影响。”

但开发商常常面对的挑战是规划和能源问题。

西弗吉尼亚州立法者通过了一项法案,建立“微电网”区域,让数据中心在不受地方分区和电价监管的情况下,从独立发电厂获取电力。

州长帕特里克·莫里西称这项法案是2025年的“标志性政策提案”,旨在将西弗吉尼亚州“提升到吸引新的数据中心和信息技术公司的独特地位”。

犹他州和俄克拉荷马州通过了法律,使数据中心开发商能够更方便地自行采购电力,而密西西比州去年则推出了数千万美元的激励措施,以争取两座亚马逊数据中心落户。

在南卡罗来纳州,州长亨利·麦克马斯特本月签署了一项法案,放宽法规以加速电厂建设,以满足来自于大型Facebook设施等数据中心的需求。

尽管一些州立法者对该法案进行了激烈的争论,担心数据中心会消耗过多的水资源,占用大量土地,并使普通消费者承担新电厂的建设费用。

“我不喜欢我们让顾客为两座电厂的建设买单,而他们只需要一座。”参议院多数党领袖香农·马西在楼内辩论中如此表述。

然而,州参议员拉塞尔·奥特认为,数据中心应该被视为任何电力客户,因为它们反映了一个“依赖”电力的社会,并满足了我们都想要的需求机缘,“我们都对此负有责任。”

在一些数据中心的热点地区,部分立法者开始了抗议。

俄勒冈州的立法者正在推进一项立法,要求公用事业监管机构确保数据中心承担其所需电厂和电力线路的成本。

乔治亚州的立法者也在讨论类似的法案。

在美国数据中心开发最密集的维吉尼亚州,州长格伦·杨金否决了一项法案,该法案将要求数据中心开发商更多地披露其场地的噪音污染和水使用情况。

德克萨斯州在经历了2021年的致命冬季停电后,立法者正在讨论如何保护该州的电网,以应对数据中心需求的快速增长。

虽然立法者仍希望吸引数据中心,但一项将加速数据中心与发电厂直接连接的法案,包含了许多商业团体抗议的条款。

这些条款将赋予公用事业监管机构新的权力,批准这些协议,并在电力紧急情况时,要求大型电力用户如数据中心切换至备用发电机。

“你会看到其他州的新公告,而德克萨斯州在过去几个月内却没有多少投资。”电力公司业务主管沃尔特·鲍姆在5月7日的委员会听证会上表示。“我担心在这种等待模式下,我们可能会输给其他州。”

图片源于:https://apnews.com/article/big-tech-data-centers-artificial-intelligence-states-a9a856cad1c12eda8fe63e44c9cbe4e8