旧金山住宅开发的争议与变革

图片源于:https://sfstandard.com/2025/06/08/sanfrancisco-housing-wars/

加州大学旧金山分校医学教授丹尼尔·比克尔(Dr. Daniel Bikle)表示,对新住房的抵制理由薄弱。

“一位母亲在最近有关该项目的外展会议上用西班牙语说,阳光对孩子是有益的。”

人们的担忧是,新建的建筑物将遮挡马歇尔小学(Marshall Elementary School)操场的阳光,增加学生患眼病、抑郁症和维生素D缺乏的风险。长期以来,该担忧得到了社区组织“人民团结要求环境和经济权利”(PODER)及其他组织的支持。

然而,这并没有阻止人们的发展尝试。一项名为“使命中的奇迹”(Marvel in the Mission)的完全可负担住房开发计划可能在12月于第16街和使命街(Mission Street)开工,但却遭遇邻居们的最后时刻反对,他们表示担心儿童的维生素D水平。

缺乏光线、阴影、噪音、停车位,再加上“社区特征”?这些都是旧金山反对新住房开发者多年来引用的问题。然而,这些曾经犀利的武器似乎无法穿透新州法律的保护。

在位于“奇迹”提议地点南方六个街区的地方,我们可以找到证据,一位臭名昭著的房东赢得了在其上一个建筑物的基础上建造塔楼的批准,该建筑物因火灾而焚毁,造成一人死亡。这个项目被称为“使命的死亡”(La Muerte de la Misión)。

“奇迹”与“死亡”这两个计划之间的对比显示,新法律使开发者能够建造急需的住房,但也减少了对劣迹房东的监管。

“我认为(开发者)觉得,在这条简化的道路上,他们不必与社区进行互动,”PODER组织者雷娜·特洛(Reina Tello)说。

但居民们仍然感到愤怒,或许是因为面对YIMBY运动一系列立法和文化胜利时,他们发现影响自己社区变化的方式正越来越少——即使他们所指出的担忧比孩子们在四方场上得佝偻病更为严重。

“来吧,学校操场上的阴影?这太弱了,”比克尔说道。“如果人们真的担心,有很多方法可以让孩子们获得维生素D。给孩子吃药——很多家长早已如此。”

一些曾经反对“怪物”的人,在五个月内的四次会议上对开发者表达了自己的看法。不出所料,阴影并不是唯一的担忧——家长们还担心计划中的永久性支持性住房单元将导致该地区更多的毒品活动。另一些人认为,这个新开发项目的高度达到16层,过于高耸,与区域的“社区特征”不符。还有许多人表示,使命社区已经承受了过多的住房建设,富裕社区应该多担责任。

原定于在学校操场上方兴建的建筑最初是一个市场住房开发项目,而反对者迅速将其称为“使命中的怪物”(Monster in the Mission)。但经过七年的斗争后,原开发者因担忧城市化而退出。2022年,市政将项目交给了社区开发者使命住房(Mission Housing)和使命经济发展机构(Mission Economic Development Agency),后者替其设计了一个100%可负担的住房综合体。

在马歇尔小学的一个早晨,孩子们在黑顶球场上打篮球,互相追逐。有两个孩子藏在小屋后面玩捉迷藏,其他孩子在小组中欢笑跳跃。大多数活动发生在被树荫遮挡的操场区域。

加州州参议员斯科特·维纳(Scott Wiener)说:“最好的系统是在事先设定明确的规则,无论是关于住房开发还是小企业许可证。”他是萨克拉门托YIMBY运动的领导声音之一。

“然后,如果有人遵守这些规则,他们会迅速获得许可证。”

几年前,这可能足以阻碍该项目——阴影问题曾是将“怪物”改为“奇迹”努力的核心支柱——但一系列的新州法律结束了这一切。

“人们在规则设定时仍可以参与,而在许多州住房法中,我们仍然要求与邻居密切交流,”维纳说。“但这不是一个无休止的过程。”

其他法案简化了建造四户住宅的流程,并使限制高楼的难度加大。还有更多旨在简化新住房和全市重划计划的立法正在推进中。现在,大多数在区域高度限制内的住房建议都将得到批准,不论邻居们是否喜欢。

这位参议员指出,这项法律已将旧金山的平均批准时间从两年多减少到七个月。

与几年前旧金山的许可运作相比,这已经是一个巨大的变化,那时主管委员会阻止了一项计划于诺德斯特龙停车场(Nordstrom parking lot)建设近500个单位的住宅项目,但系统已经迅速改变。这部分是因为维纳的第423号参议院法案。该立法于去年 夏季生效,取消了针对大多数项目的称为“自由裁量审查”的上诉程序。这意味着愤怒的邻居不再能够通过要求额外的环境或其他审查过程来延迟合法项目。

失去的杠杆工具

并不是每个人都能在YIMBY的潮流中游刃有余。

距离“奇迹”六个街区,霍克·卢(Hawk Lou)最近赢得了在其上一个因火灾而毁坏的建筑地点建设181套公寓的批准。这场火灾发生在2015年,因他被控的疏忽造成。罗的租户起诉他,称他未能修复故障的电线和破损的火警报警器。尽管社区团体和甚至发声的YIMBY者萨姆·莫斯(Sam Moss)表示,城市应“在每一步驳回他的许可证”,但按照法律,卢的提议仍然获得了批准。

YIMBY行动的本地组织主任简·纳托莉(Jane Natoli)表示,2588号使命街的开发是一个特殊的案例。

“霍克·卢的情况比较复杂,因为人们正在通过住房流程寻求非司法救济,”纳托莉说。“我们的许可系统没有能力处理这些问题。”

换句话说,受到侵害的租户应通过侵权法寻求公正,而不是许可法,而涉及致命疏忽的指控应在法庭上而不是在城市规划委员会会议上裁决。

试图联系卢进行评论未果。

但是在对所谓的“贫民窟大亨”缺乏有效的监管情况下,复杂的上诉程序曾是某些居民感到的唯一救济渠道。如今,甚至一些认识到系统急需改革的人也表示,新制度缺乏必要的检查。

租户倡导者香蒂·辛格(Shanti Singh)表示,居民的组织在将“怪物变成奇迹”的过程中发挥了重大作用,减轻了她所称可能会带来让旧居民被迫离开的城市化浪潮。

“我认为22号和使命街的开发是一个无法再复制的案例,因为这些法律。”她补充道。

辛格表示,城市对于可负担住房并没有一个连贯的公共投资战略。

“因此,居民仅有的在其社区获得可负担住房的求助途径,是通过与那些真正排除性的人经历相同的渠道经过,”她说。