阿拉斯加渔业经济危机:年轻村民呼吁改变有限准入制度

许多阿拉斯加沿海居民表示,这个州有限准入的商业渔业制度在过去近五十年的发展中,导致了小型、常常是以本土居民为主的社区面临经济危机。

这是一份来自北方日报的报告,也暴露了大多数州立法者对改变阿拉斯加商业渔业许可制度的冷漠。

记者Nat Herz指出,寻求改变的倡导者希望为农村年轻的阿拉斯加人提供更多的捕鱼机会。

在对Nat Herz的采访中,他提到,如果一个18岁的年轻人正在布里斯托湾的一村庄长大,想要获得商业渔业监管的许可,要筹集25万美元的许可证费用,加上另外几万的船、网具等设备,实际上是相当困难的。有很多人表示,“这个系统真的行不通,它正在导致我们的沿海、农村经济逐渐萎缩。我们能否采取一些措施改进它?”

节目主持人Casey Grove询问立法者对这一危机的反应。Nat Herz提到,这个问题已经酝酿了50年,并且作为一名立法者所描述,这确实是一个系统性失败的问题。对于生活在村庄或与村庄有联系的人来说,他们对这一状况感同身受。

然而,绝大多数立法者代表的是城市地区,例如Mat-Su、安克雷奇和费尔班克斯,他们对此并不太了解。因为这个问题涉及的人口较少,且在朱诺没有形成较强的游说力量。

与此同时,那些代表农村阿拉斯加地区的立法者也面临来自拥有许可证的 constituencies 的压力,他们通常希望保持现有系统,甚至不愿意在边缘上进行任何调整。这是因为,正如许多听众可能知道的,过去几年渔业行业经历了相当大的动荡,任何可能导致他们捕捞配额或许可证价值受到影响的变化,都让人感到不安。

主持人CG再次提问,是否意味着他们担心增加更多许可证会稀释自己现有许可证的价值。Nat Herz表示,眼下,问题的核心在于,大家并没有就如何修复这个系统性失败达成共识。

比如说,是否应该创建一个新类许可证,仅供生活于这些小型沿海村庄的人使用?或者允许部落拥有许可证并进行共同管理与捕捞?目前这在法律上并不允许,因为对合并与非个人拥有制有着担忧。

Nat Herz指出,现阶段存在的主要问题是,“我们需要修复系统。”对现今在行业内的人而言,这句话似乎就是要从他们手中夺走现有的权限。毫无疑问,任何系统的变动都会对现有的参与者产生影响。但是,必须进行很多的分析、讨论与构思,而这部分的工作尚未得到充分的重视,因为立法者还没有对此进行深入工作。

他提到,在六月尤的一次招待会上,Sealaska 临时主席Joe Nelson,同时也是阿拉斯加土著联合会的联席主席,他特别强调,“我们现在没有具体的要求,但我们不想从那些高利润渔民手中夺走什么。”高利润渔民在行业中指的是捕捞量大、收入高的渔民。

他努力向大家传达的信息是,如果你现在在渔业中,是不必把我们这一方的努力和倡导视为对你的威胁。

显然,这项工作需要花费大量精力来说服其他行业利益相关者,而这些人对任何形式的限额改动都感到非常警惕甚至是敌对。

CG继续探讨立法者对此问题的兴趣不足,尤其是当谈到来自Kodiak的参议院主席Gary Stevens, 他代表了一些对此问题关心的选民。他与Nat Herz进行了简短交谈,后者描述道,Stevens的表现非常冷淡。

他指责Stevens分心,因为目前在六月尤有太多事情发生。他拒绝参与一个关于该问题的小组访问,同时回应也很简短,表示,“是的,我们会处理这件事,但我没有必要和你谈论它。”

Nat Herz对此反应表示惊讶,考虑到他所代表的与本土社区人们关于这个问题的紧迫感,Stevens却没有表示愿意参与。尽管如此,这是Stevens的权利,他无需对任何人参与。

总之,阿拉斯加商业渔业的有限准入制度所引发的经济危机,已成为一个绕不开的问题,但现有的利益相关者与立法者之间存在着竞争和利益矛盾,能否达到广泛共识并推动改变,仍需时日与努力。

图片源于:https://alaskapublic.org/news/politics/alaska-legislature/2025-06-10/alaska-commercial-fishing-limits-present-a-crisis-many-coastal-residents-say