在联邦法庭上，一场关于无家可归者问题的高风险听证会持续了超过两周，法庭就是否应当采取前所未有的措施，接管洛杉矶市的无家可归者项目进行辩论。
法官大卫·卡特（David O. Carter）要求各方在周二提交书面文件，并据此决定一群商家、地产所有者和居民的请求，这些人希望法官指定一名接管人，监督每年约10亿美元的无家可归者援助支出。
为展示维护自身权威的决心，洛杉矶市找来了著名的吉布森·邓恩（Gibson Dunn）律师事务所，接替了之前处理此案的内部律师团队。该事务所派出由七名律师组成的团队，主要律师是思安·埃文贾利斯（Theane Evangelis），她曾为格兰茨帕斯市辩护并在美国最高法院赢得了允许逮捕无家可归者的判决。
尽管辩方没有传唤任何证人，但在程序开始后不久就提出了上诉的威胁，法庭记录显示第一项262项反对意见便被驳回。听证会的高潮出现在第三天，卡特法官以微弱的声音驳回了440项异议。
代表洛杉矶人权联盟（LA Alliance for Human Rights）的律师马修·乌莫费尔（Matthew Umhofer）称，洛杉矶市违反了2020年和2022年达成的协议，这些协议要求在街头提供近两万个“住房解决方案”，并清除近万处帐篷。
“我们今天在这里讨论的正是这些违规与破坏，法官阁下，系统是破碎的，急需非凡的司法行动。”乌莫费尔陈述道。
对此，埃文贾利斯予以驳斥，称这项主张是对事实和法律的严重夸大。
“总之，联盟试图将此狭义程序转变为对城市无家可归政策选择的公投，而联盟未能提供任何证据表明城市不会实现其目标，…甚至没能做到这一点。”
一位代表无家可归者的团体的律师则表达了第三种观点，认为联盟和城市对无家可归者的需求缺乏敏感性。
“法官阁下，清除帐篷并不能减少一个营地，”代表多个相关团体的律师谢拉·迈耶斯（Shayla Myers）说。“当一个城市清除一个帐篷时，只意味着在斯基德罗（Skid Row）炽热的白天，无家可归者没有任何遮蔽物。但这并不意味着一个营地被减少。只是无家可归者失去了他们的财物。”
众所期待的洛杉矶市市长卡伦·巴斯（Karen Bass）和两名市议会成员的证词未能出现，因为在乌莫费尔获悉即将上诉后，他们被从证人名单中撤下。
相对较长的证据陈述被几乎持续不断的反对意见所打断，证词主要集中在和解协议的细微差别上：什么是营地的定义？一对夫妇获得的租金补贴算作一个床位还是两个？“营地解决”、“营地减少”以及“营地清除”之间有什么区别？
这一案件，表面上看是为了让无家可归者进入住房，但却演变为对城市基本权力的攻击，这是18个月以来在和解条款上反复争论的结果。
2024年2月，该联盟向法庭申请对城市处以640万美元罚款，指责城市“妨碍建立关键营地里程碑的努力，并创造的床位远低于承诺的数量。”
卡特法官经常在法庭上发表关于无家可归服务系统的单独演讲，他对制裁持怀疑态度，但对联盟请求进行审计则采取了支持态度。经过一番“城市与法庭的外交”，城市同意支付220万美元，随后又提高到超过300万美元，为实施一次独立审计。
在2月份发布的审计中，由于阿尔瓦雷斯·马尔萨尔（Alvarez & Marsal）公司未获得CPA认证，该审计被重新命名为“评估”，结果发现城市的无家可归服务项目十分松散，缺乏适当的数据系统和财务控制，容易出现浪费和欺诈行为。
尽管未指出具体的欺诈行为，但审计发现了一些床位可能被重复计算的差异，并且未找到文档以验证数百个其他床位的存在。
报告引发了对监督洛杉矶无家可归者服务局（LAHSA）的呼声，这一机构负责城郡无家可归者服务的合同管理。4月份，主管委员会投票决定将郡每年3亿美元的资金从该机构转移到新成立的无家可归者部门。至今，城市仍与LAHSA保持合作，但市议会在3月份投票探索在住房部门内成立新的局以监督其表现。
这两项举措未能缓解卡特，后者已给予巴斯市长在5月之前解决这一系统问题的机会，并发誓如果其未能达成目标，将成为“你最糟糕的噩梦。”
5月8日，联盟提出动议称“在耗尽法庭权力范围内所有救济措施后，别无选择，只能接管。”
卡特法官下令于5月27日进行证据听证会。
联盟的律师在听证会开幕时传唤前LAHSA首席信息官艾米莉·沃恩·亨利（Emily Vaughn Henry）作证。她表示，其无家可归数据系统如同“烟雾与镜子”，而且她曾被上司指示“做任何我们能让市长看起来好的事情。”
阿尔瓦雷斯·马尔萨尔公司的主任劳拉·弗罗斯特（Laura Frost）作证时表示，许多城市提供给该公司的数据要么丢失，要么未受到回应，因此分析师假设这些数据并不存在。
“我们发现系统没有发挥作用，”弗罗斯特说。 对于后续问题，她表示：“就在其状态下，我们认为它无法在洛杉矶市内显著且有效地减少无家可归者。”
两名住在市中心的居民在斯基德罗的服务匮乏问题上发表了见解。
“日常生活就是生存，”常在卡特法官法庭旁听的唐·加尔扎（Don Garza）说。“人们在斯基德罗的街头徘徊，正在挣扎，正在死去……有足够的钱用于住房和庇护所，有足够的钱去做这些事情……这笔钱去了哪里？为什么这些人会在我们的街头死去？”
联盟建议，城市的计划过于依赖造价高昂且需要更长建造时间的永久住房，而忽略了其他形式的住房。
洛杉矶市行政官马特·萨博（Matt Szabo）对此进行了强有力的辩护，特别强调了符合投票者意愿的住房计划，例如12.5亿美元的HHH住房债券。
在为期四天的证词中，萨博坚决否认城市在2020年协议下虚假报告任何新增床位的指控，并坚称城市将会在2022年协议中于2027年6月前提供12,915个额外的无家可归者床位。萨博承认LAHSA在数据收集方面面临问题，但他坚持认为城市“已采取步骤以确保我们报告的数据是准确的。”
在总结陈述中，乌莫费尔提醒法官他在2021年裁决中的话：“‘本法庭不能无动于衷，目睹可避免的死亡。这个日益严重的公共卫生和安全危机需要立即采取挽救生命的行动。洛杉矶市和郡已证明自己无法或不愿意制定有效的解决方案以应对洛杉矶无家可归问题。”
迈耶斯代表LA CAN组织和洛杉矶天主教工作者，主张和解协议中提供住房的部分，但反对清除帐篷以及接管措施。她表示，法官本身应承担起确保城市按照协议创建所有住房的责任。
“这样做，法官阁下，需要监督，”她说。“这需要验证和数据，法官阁下，需要更多信息，而不是更少，关于城市的责任。”
在闭幕中，埃文贾利斯引用了格兰茨帕斯一案。
“就好像最高法院在讨论这个案件，”她说。“这是非常复杂的。没有人能给出答案，当然，也不应该由我们所有人在这里决定这些重大问题。是地方政府、民选官员和敬业的公共服务者的职责，而不是联盟。”
她总结了许多她所称的无休止的问题。
其中包括：接管人是否有权从城市的财政基金中提取资金？那么对于其他优先事项会有什么影响？接管人是否会接管洛杉矶住房部门？洛杉矶警察局？洛杉矶消防局？城市卫生部门？
该案件现已交由法官裁定，其坚定致力于减少无家可归现象，并多次表明他愿意在某种程度上对上诉采取行动。
图片源于：https://www.latimes.com/california/story/2025-06-16/a-federal-judge-weighs-turning-la-citys-homelessness-programs-over-to-a-receiver
