第二次世界大战后,美国及其西方盟友制定了一系列国际协议和机构,以管理相互防御、经济和人权的态度。这些安排为几十年的稳定联盟和可预测的经济计划奠定了基础。
然而,与他的前任们不同,美国总统唐纳德·特朗普认为国际组织破坏美国的利益和主权。他已决定退出世界卫生组织,并有传言称他可能会减少美国对联合国的承诺。
美国在北约的投资仍在讨论之中。
当华盛顿正忙于从自己参与建立的国际秩序中撤退时,北京却在寻求扩大其国际角色。近年来,中国在与联合国相关的国际机构中的领导作用不断增强,同时对国际机构的财政投入也在增加。
除此之外,中国还是包括15国区域全面经济伙伴关系(RCEP)和由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非领导的十国金砖集团的显著成员。 这些集团不仅促进成员之间的经济一体化,还有可能减少成员对美国经济及美元的依赖。
在一个日益不稳定的美国背景下,中国作为全球第二大经济体在这些贸易集团中的存在将变得尤为重要。
如今,随着全球各国与美国进行新贸易协议的谈判,大多数国家视与美国的关系为不稳定。中国则将其视为一个绝佳的机会,将自己定位为美国的全球反制力量。
中国的一项政策是“为发展中国家提供更大的安全、繁荣和尊重”,这一点在非洲国家尤为重要,因为美国的援助正在迅速减少。
2025年6月10日,美国与中国在伦敦达成了一项贸易协议。美国对中国商品的关税现已达到55%,而中国对美国进口商品的关税将维持在10%。然而,这项贸易协议的持续时间仍然不确定,因为特朗普有随时改变主意的倾向。
就在一个月前,5月12日,华盛顿与北京在日内瓦达成了一项旨在缓解巨大贸易紧张局势的重大贸易协议。不幸的是,这项协议仅持续了18天,特朗普便开始指责中国违反协议。
但特朗普加剧贸易紧张局势后又迅速平息的倾向,绝不限于中国。他的盟友们同样受到其频繁反复无常的影响。这使得世界各国,无论是传统的美国伙伴还是其他国家,都陷入了一种对于美国下一步动作的不确定状态,以及他们的经济是否会受到损害的危机。
2025年2月,特朗普对墨西哥和加拿大征收了25%的关税,但一个月后又暂时取消了这些关税。随后在2025年4月初,特朗普提高了对60个国家及贸易集团的关税,包括传统盟友如欧盟(20%)、日本(24%)、韩国(25%)和台湾(32%)。然而,就在几小时后,特朗普又意外撤销了这些关税,这对全球经济造成了巨大的损害。
在这个全球亟需更稳定合作伙伴的时刻,显然并不是特朗普领导的美国。最新的年度民主与国家态度报告显示,100个国家的受访者首次对中国的看法要比对美国的看法更为积极。那么,中国是否能够成为世界所寻求的合作伙伴?
对于中国而言,贸易至关重要。尽管世界需要一个稳定的环境来促进经济增长,但北京需要这种稳定的理由超越经济。
与通过选举获得合法性的自由民主国家不同,北京的合法性部分来源于其向中国人民提供持续经济繁荣的能力。然而,受2021年房地产危机影响,中国经济遭受重创,使得维持这种合法性变得更加困难。
通过出口促进经济增长曾是北京的一项传统方法,而如今在特朗普的贸易战下,这一前景变得愈加艰难,特别是中国14.8%的出口依赖于美国市场。
因此,修复中国经济已成为中国政府的当务之急。正因为如此,习近平开始访问东南亚国家,如越南、马来西亚和柬埔寨,以推动贸易和战略计划,以保持经济的稳定。
尽管中国在努力重塑其国际形象,但问题依然存在。例如,中国声称对南海拥有主权,并在该地区的人工岛上建设港口、军事设施和机场,尽管与越南、菲律宾、台湾、马来西亚和文莱等邻国存在领土争端。
此外,对于中国的其他担忧也不断增加。该国在军事技术快速发展的同时,可能会在印太地区引发安全不稳定,进而使其有能力控制一些战略性岛屿,用于海军基地的建设。
中国还成为了一个主导的黑客威胁,正如英国网络安全专家理查德·霍恩所言,这可能会给全球网络安全带来问题。
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