一群位于芝加哥的独立电影制片人和制作公司指责伊利诺伊州电影办公室偏袒大型好莱坞制片厂，认为该机构的行为导致了经济困难，迫使一些人考虑离开伊利诺伊州。
这些控诉是在州长JB·普利茨克于4月宣布2024年电影制作公司在伊利诺伊州的支出达到6.53亿美元，为历史第二高时提出的。历史最高记录为2022年创下的7亿美元。
由18个独立电影制片人和制作公司组成的草原州制作联盟，上个月向普利茨克发出了一封信，指责电影制作税收抵免计划不公平地迫使独立电影制片人面临繁琐的官僚障碍，并解读模糊的规则。
这些障碍迫使一些公司减少电影预算，导致就业机会减少。还有一些项目被取消，而有些公司现在正在考虑将制作转移到其他州。该集团表示，税收抵免计划本应避免这些问题的发生。
“我们曾经一帆风顺，但转眼之间，一切都变了，”全景特征公司联合创始人兼联合执行董事尤金·孙·朴表示。他认为这种变化始于2024年初。“我们不是NBC或环球影业。我们没有雄厚的资金。因此，我们非常依赖税收抵免来为我们的电影和日常运营提供资金。在这一点上，这真的是一场生存斗争。”
根据2008年通过的电影制作税收抵免法，该法为制作人提供所有合格支出的30%抵免，包括后期制作。它还为生活在经济困难地区的个人薪资提供额外15%的税收抵免。此外，电影和电视税收抵免没有上限。
伊利诺伊州通过该计划发放了超过7亿美元的税收抵免，根据该州的电影办公室数据。
位于芝加哥的全景特征公司是一家专注于制作和支持女性、BIPOC、残疾人士和LGBTQIA+电影制片人工作的非营利组织。孙·朴表示，他们的电影预算通常在100万美元左右，拥有大约100人的工作人员。
该非营利组织利用这一计划已经超过15年，但他们称七人组成的电影办公室在提交税收抵免申请后，向他们施加了“无理”的请求，并且没有说明原因。
对于许多缺乏好莱坞制片厂或主要电视网络大预算的芝加哥独立电影制片人来说，税收抵免是他们赖以生存的东西。
在草原州的5月7日信中，该组织要求普利茨克提供透明的规则并平等适用指南。
普利茨克的办公室在一份声明中表示，在他的领导下，“伊利诺伊州的电影开支猛增至创纪录的水平。小型制作在伊利诺伊州丰富多样的电影格局中是重要合作伙伴，并在推动州经济发展方面发挥了重要作用。政府一直重视行业反馈，并将继续与州议会合作，评估该计划的潜在改进。”
伊利诺伊州电影办公室的主任彼得·霍利拒绝发表评论。
但伊利诺伊州电影办公室在一份声明中表示：“每个制作都遵循相同的标准。IFO以先到先得的方式平等评估所有项目的信用申请，无论其规模和来源。IFO正在采取步骤来简化索赔流程，同时提高程序的透明度。我们不能仅仅简化索赔流程而减少对信用申请者的信息要求；请求支持索赔的细节对于确保该计划继续以高度诚信运作并保护纳税人的投资至关重要。”
通过线制片公司的合伙人约翰·博舍表示，他注意到早在去年初，IFO就已经发生转变，这导致与当地制作人之间产生了“对抗的效果”。
“我不知道这是什么原因，但这确实动摇了我们对该计划和州作为一个持续地点的信心，”博舍说。
他说，他的公司不得不减少制作的项目数量并削减电影预算，因为现在税收抵免的审批时间从90天延长至22个月。通过线制片公司及其子公司非常快乐娱乐的电影预算通常在100万美元到200万美元之间，工作人员大约有150人。
博舍指出：“我们的投资者对预计的税收抵免价值是否会兑现或IFO是否会在没有向我们解释的情况下随意削减其价值感到谨慎。”
“我们最近三个项目的预算均不到前一个项目的50%。这意味着我们雇佣的人减少了，工作天数减少了；我们支付的工资更低，所创造的经济活动和为州带来的税收也更少。”
当被问及时，博舍表示，IFO一直引用立法中的一段话，称要符合资格，支出必须在“根据具体情况合理”。
“这对于解读来说是开放的，”博舍说。“在这个由纳税人资助的公共项目中存在着一种主观性，这种主观性是不应该存在的。”
博舍表示，他与其他州的官员进行了交谈，正在考虑将制作迁出伊利诺伊州。
来自Film Tax Credits的注册会计师克里斯汀·费奇注意到，IFO对独立电影的问询增加。
“我们从电影办公室收到的问题发生了显著变化，”费奇说。“他们提出的是深入的问题，花费了大量时间。不幸的是，我在独立电影领域看到这些变化的更多迹象，而不是在商业或大型制片厂方面。”
芝加哥新兴商业解决方案公司的创始人和首席运营合伙人多蕾娜·汤纳已为伊利诺伊州的电影制作人提交了数十个税收抵免申请。她表示，她没有注意到州方面对独立制片人的要求与对好莱坞公司的要求之间有什么不同，但表示规则可以更加清晰。
“伊利诺伊州的电影税收抵免是全国最好的之一，”她说。“是否可以实施一些效率？当然可以。作为独立的注册会计师，我们在倡导这些改进，最终实现所有制片公司和独立电影制片人所希望的目标，让他们更快地拿回抵免，并遵循明确、简洁的规则。”
孙·朴表示，联盟希望普利茨克在收到他们的信后采取行动。
“我们的要求非常温和，”他说。“我们只想要公平。”
图片源于：chicago
