英国政府发布中国审计报告,重塑双边关系战略

尊敬的副议长,我将对此次中国审计发表声明。

中国的崛起塑造了全球地缘政治格局。在过去十年中,中国的军事支出翻了一番,武装力量已成为世界最大。

他们在大多数关键矿产供应链中建立了主导地位,并在电动汽车、人工智能乃至太空旅行等领域追求不懈的创新。

在同一时期,中国创造了全球经济增长的三分之一,成为世界第二大经济体,并且与香港一起,成为英国第三大贸易伙伴。

副议长,主动与中国交流因此并非一种选择,而是必须面对的事实。

在2023年,情报与安全委员会对过去十年应对中国的“规模、雄心和能力”所采取的“完全不够”方法进行了评价,我们必须现在关注事实。

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副议长,本政府对我们最复杂的双边关系进行了一次审计,以便制定长期战略——不再停留于空洞的言辞,而是采取基于数据的跨部门方法。

我要感谢数百位参与者,包括国会议员、专家、企业、侨民社区、地方政府和密切的盟友。

副议长,这项审计不是单一的行动,而是一个持续的过程,将继续指导英国对中国的应对。

这项审计为政府的战略防御评估提供了依据,评估认为中国是一个“复杂而持久的挑战”。

它为今天发布的国家安全战略提供了信息,详细阐述了中国对我们每一战略支柱的影响。

同时,它也指导我们的贸易和工业战略,分析在哪些方面可以加强联系,考虑到中国在实现英国增长中所能发挥的重要角色。

副议长,众议员们将理解,这项审计的大部分内容是高分类别的,除了对我们国家利益没有损害的不透露细节外,我今天将提供一个宽泛的总结。

副议长,在安全方面,审计描述了一系列威胁——从间谍活动和网络攻击,到对香港人的压制,以及对基于规则的国际秩序的攻击。

审计清楚地表明,我们的保护必须比目前更广泛,从本国国会的安全到我们的关键国家基础设施。

尊敬的议员们再次会认识到,公开这些应对细节将破坏其有效性。

但我可以确认,经过审计后,我们正在对我们的情报服务投资6亿英镑。

我们正在根据琼·霍尔的审查更新国家威胁立法。

我们正在加强对跨国压制的应对,推出培训课程供警方使用,并发布更多在线指导以支持受害者。

我们正在启动一项为期12周的咨询,目的是更新《国家安全与投资法》下的17个敏感领域的定义,正如在工业战略中宣布的那样。

同时,我们也在与中国进行双边合作,以加强与非法金融、组织移民犯罪及诈骗中心相关的情报流,利用国家犯罪局的能力。

副议长,在全球安全方面,审计强调了北京对克里姆林宫的支持程度。

政府已经将由于支持俄罗斯非法战争而受到制裁的中国实体的数量增加了三倍。

我们将继续对这一行为进行坚决回应。

审计重申,我们对中国的应对必须根植于国际法和威慑之中。

我们将继续对中国在南中国海的危险和破坏性活动进行对抗,而我在访问菲律宾时见证了这一点。

我们将继续与我们地区的合作伙伴合作,支持航行自由,并呼吁中国停止其侵害行为。

我们将加倍推进AUKUS协议。

我们将不改变对台湾的长期立场,但会继续在贸易、教育和创新等方面保持非正式而活跃的关系。

我们还将毫不犹豫地关注人权问题,特别是新疆和西藏的情况。

关于香港,我们将坚持中国兑现其在《中英联合声明》下的承诺,要求撤回国家安全法,并释放黎智英。

副议长,审计清楚地表明,我们的应对始终将以英国长期经济增长的优先事项为导向。

它提供了证据,表明我们的经济是密切交织在一起的。

中国是我们第三大贸易伙伴,也是我们大学第二大国际学生的来源。

中国在支持英国安全增长中将继续发挥至关重要的作用。

但是在过去的十年中,我们未能建立足够的结构,既未能抓住机会,也未能保护我们免受这些深层联系所带来的风险。

企业们一次又一次地告诉我们,他们缺少高层政治接触和足够的政府指导。

我们已经开始着手开发新的结构。定期的经济和金融对话,我的尊敬的朋友财政大臣正在引导我们开启一个价值10亿英镑的经济价值路线,并为英国世界领先的金融部门准备积极应对中国对全球经济的重要性。

我们将在此基础上建立联合经济和贸易委员会,以及科学领域的联合委员会会议。

我们还将推出一个新的在线平台,汇集详细且具体的商业建议。

即将发布的贸易战略将阐明我们将如何支持英国公司加强与中国日益增长的消费市场的联系,并评估新的工具,以确保在全球任何地方生产的强制劳动产品不出现在英国的街头。

副议长,审计承认,中国在全球的角色并不简单。

中国是世界上最大的排放国,但也是最大的可再生能源生产国。

它对发展提供每年800亿美元的支持。

中国还是英国的第二大研究合作伙伴,11%的英国研究成果都有中国作者参与。

因此,审计明确表示,英国必须与中国发展新的对话,涵盖气候、发展、全球健康和科学等问题,以及贸易。

通过这样做,我们正在推动长期利益,创造安全的机会。

副议长,我们无法处理中国的复杂性,除非我们改善能力,以理解这一复杂局面——无论是在国家安全还是在安全贸易与增长方面。

审计表明:[政治内容已删减],对中国的应对缺乏深刻的信心,对其文化、历史和,更重要的,其语言的了解也十分匮乏。

副议长,在过去一年中,我发现只有少数政府官员会说普通话。

我们已经开始采取行动来解决这个问题,推出“快速中国交流计划”。

正在创建外交部全球中国网络。过去一年内,已有超过1000名公务员接受过中国政策的培训。

进一步增强这一能力将是290万英镑外交部转型基金的核心关注点,此举在国家安全战略中由我的尊敬的朋友刚刚提到。

这一新战略源于此次审计,将确保政府在决策过程中检查其各个利益的全方位。

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副议长,任何期待对中国有简单处方的人,显然不在现实中生活。

审计勾画出一个复杂的图景,但也为我们提供了明确的前进方向。

英国对中国的策略将建立在进步现实主义的基础上:以现实的眼光看待世界,而不是以我们希望的样子。

与我们最亲近的盟友共同行动时,我们将合作,也将挑战。

绝不妥协国家安全,认清复杂的现实,以自信、谨慎和务实的态度参与交流。

实现安全的增长,这些都是成熟政府的标志,行动符合长期的国家利益。

我向议会报告这一声明。

图片源于:gov