查基娜·D·佩里（Chakena D. Perry）在芝加哥长大时，就知道自来水不值得信任。
“这在像我这样的低收入黑人家庭中成为了一种无形的真理——对水的某种不信任，”佩里说道。她后来了解到，芝加哥是美国拥有最多铅服务管的城市。
“没有人真的谈论过这个，但我们从来不把自来水作为普通饮用水。”
如今，佩里作为自然资源保护委员会的高级政策倡导者，参与了一个联盟，为更严格的规则而斗争，促使像芝加哥这样的城市更快地更换有毒铅管去掉其危害。去年的时候，倡导者们庆祝了一次重大胜利：拜登时代的美国环境保护署（EPA）规定全国所有供水系统在2027年之前开始更换铅服务管。
根据新的规则，芝加哥预计将在2040年前约有20年时间来更换大约412,000条铅服务管，这为应对公共健康危机提供了加速的时间表。
铅对正在发育的儿童特别有害，成年后也可能导致多种严重健康问题。
然而，根据芝加哥在4月提交给伊利诺伊州环境保护局的替换计划，这座城市预计在30年后才能完成这项任务，计划在未来50年内每年完成8,300条管道的更换，这意味着将在2076年完成。
联邦规定要求芝加哥在2027年之前每年更换近20,000条管道，速度是该城市当前计划的两倍，后者仍在遵循一个较不严格的州法。
文件显示，市政府官员意识到了新要求，但尚未更新他们的计划。
当铅管腐蚀时，铅的有毒物质会溶解或剥落进水中，居民在不知情的情况下可能会中毒。
延迟的时间表会使更多的儿童和成人面临有毒饮用水的风险。根据去年发布的一项研究，在芝加哥，约三分之二的6岁以下儿童生活在自来水中含有可检测铅水平的家庭中。
气候变化导致的温度上升也可能加大这一风险，导致更多铅从管道中渗入水中。研究人员发现，儿童铅中毒水平在更热的时期会激增。
对于佩里而言，即使再多20年的铅管更替也是一种妥协。
“人们已经每天都在接触了，”她说。“没有任何一个数字（年限）对我来说是令人满意的，但20年左右总比50年要好。”
在最近几十年，华盛顿特区和米歇根州弗林特的饮用水危机将铅对公共健康的威胁提升到国家层面。在全国范围内，约有900万条铅服务管需要更换，以遵守新的要求，其中伊利诺伊州的铅管数量最多，约为100万条。
在美国预计铅管数量最多的五个城市中——芝加哥、克利夫兰、纽约、底特律和密尔沃基，只有芝加哥尚未采用最新的联邦截止日期。
其他城市计划在2027年的十年内更换铅管。
专家强调，任何铅暴露都没有安全水平。联邦EPA估计，其新规则每年将防止多达900,000起低出生体重案件和1,500起心脏病早逝病例。
在伊利诺伊州，大都会上非洲裔美国人比白人更有可能居住在受铅服务管困扰的社区，负担高达两倍。
考虑到过去四年，芝加哥仅更换了7,923条铅服务管——每年平均约2,000条，其中大部分是在其他维修和服务工作中完成的，这使得芝加哥面临一项巨大挑战。
芝加哥水务管理局发言人梅根·维迪斯（Megan Vidis）表示，今年该市预计将达到8,000条更换管道的目标。
“我们一直在努力并将继续在资源允许的情况下尽快替换铅服务管，”维迪斯在电子邮件中写道。“我们需要大量的额外资金。”
环境健康领域的高级战略总监和佩里的同事埃里克·D·奥尔森（Erik D. Olson）表示，这些财政困境正是芝加哥需要提出更具雄心的替换计划的原因。
奥尔森指出，来自两党基础设施法案的150亿美元的国家铅服务管替换基金明年将到期。
“如果芝加哥不向这些资金发起进攻，那就太可惜了，因为这些资金可能会消失，”他说。“他们应该尽可能多地提前进行服务管替换。”
佩里现在住在南郊的橡树林（Oak Forest），但她也拥有母亲在芝加哥南区的房子，那里的铅服务管尚不知何时能更换。
“城市有责任保护芝加哥的居民，竭尽所能，”佩里表示。“安全饮用水没有任何价格是过高的。”
应对日益变化的州和联邦要求
EPA在拜登总统任期末实施了当前的规则。全国大多数系统必须在2038年前更换所有铅服务管，而部分铅服务管占比大的地区（包括芝加哥）则可延至2049年中。
芝加哥的计划表示，如果规定生效，他们会遵守该联邦规则。
而在全国范围内，这一规定已于去年底生效，地球公义组织（Earthjustice）的玛丽莎·利伯曼-凯尔（Marissa Lieberman-Klein）指出，EPA不需要发布任何额外文件使其生效。
但是，市政府官员可能认为这项要求将来会被抹去，考虑到特朗普总统领导下的EPA对诸多环境和健康法规的持续回撤。
“芝加哥可能只是看到当前政府对前任政府制定的规则的整体态度，并认为，‘我们希望观望一下他们对这一规则的看法，’”利伯曼-凯尔说。
一些国会共和党人试图在今年通过立法推翻铅管更换规则，但未能按时提交。
去年，美国水务协会（American Water Works Association）对这一规则在法庭上提出挑战，声称其要求不可行。环保组织介入为该规则辩护，但EPA是否会采取同样的态度仍然未知。该机构对此案拒绝置评。
芝加哥水务局提到这起诉讼作为提交优化替换计划不符合20年时间线的原因之一。但正如地球公义的利伯曼-凯尔所指出，这项规则并没有暂停有效。
“诉讼不会暂停规则或改变其生效日期，”她表示。“该规则在10月底生效，没有任何条款改变遵从的截止日期。”
美国环境保护局（EPA）发言人大卫·沙克（David Shark）没有回答有关伊利诺伊州在2027年开始之前的义务的具体问题，原因是与该规则相关的诉讼正在进行中。
伊利诺伊州环境保护局发言人金·比格斯（Kim Biggs）在一封电子邮件中写道，在2027年前，州将依据旧版2018年EPA规则和州法进行管道替换。
芝加哥将如何寻找资金以去除铅管？
过去几年，芝加哥官员表示，每条服务管替换的平均成本约为35,000美元，尽管他们计划通过更频繁的整段管道更换来降低这些成本。这远高于国家估计的每条管道成本，约为4,700至12,000美元。
无论如何，对于芝加哥而言，快速筹措完成任务的资金将是一个不易的挑战，而大幅度削减联邦资金的提案则使这一任务更加艰难。
特朗普政府对EPA在下一个财政年度的预算提案削减了超过一半的预算，其中几乎全部削减了州更新水管所依赖的低息贷款计划的资金。
图片源于：wbez
