《大美好法案》对美国清洁能源市场的冲击

被称为 “大美好法案 “的法案如果通过,将对美国的清洁能源市场产生深远的影响。尽管在上周的参议院审议中一些最具争议的条款被剔除,但法案的当前语言仍然令人担忧。实际上,法案的内容简直可以被称作是对国内太阳能制造业的中指。

法案对乔·拜登在2022年签署的《通货膨胀削减法案》的许多清洁能源项目进行了削减,包括取消对国内和公用事业规模太阳能发电的激励措施,以及取消清洁电力生产税收抵免。更糟糕的是,法案还砍掉了激励使用美国制造设备的国内内容奖金。

在参议院审议中,有多项条款未能通过,例如对可再生能源征收的消费税。CBS新闻报道,这项税收将对使用外国材料的项目额外征收费用。CNN则解释说,这将减少可再生能源项目的发展,并有利于延长煤炭和燃气涡轮发电厂的寿命。

美国太阳能制造商协会(SEMA)的国会与监管事务副总裁罗布·加德纳向我阐述了法案及其对美国太阳能产业的影响。他表示,“一个积极的方面是,它维持了对清洁能源元件制造商的生产税收抵免。”

法案的一个修改是现有税收抵免的撤销速度。目前的条款规定,已批准的项目将符合现行的激励政策,且所有在2026年6月之前开始动工的项目均可获益。加德纳指出,“基本上,在法案生效后的一年内,公司必须开始建设公用事业规模的太阳能项目,以便获得全额税收抵免。”根据§ 70512 (4)(a)条款,这些太阳能发电厂须在2027年12月31日之前投入使用。

然而,更大的问题在于,法案造成了对美国产品长期需求的不确定性。加德纳坦言:“美国制造的太阳能电池板由于制造成本较高,更贵。因此,取消税收激励措施,包括国内内容奖金,美国的市场将会向中国制造的替代品敞开大门。”他补充道,“税收抵免到期后,市场上将会涌入大量中国产品。”

美国能源信息署预测,未来一年美国的国内能源消费将增长近两个百分点。在此关键时期,新能源的减少显然是美国最不需要的,尤其是可再生能源在2024年占到近90%的新增发电能力。但即便在法案的所有修改之后,太阳能预计仍将是实施新发电能力的最大技术。

太阳能产业协会(SEIA)首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍普普尔直言不讳地表示,法案“削弱了美国制造业复兴的根基。”她补充称,“家庭将面临更高的电费,工厂将关闭,美国人将失去工作,而我们的电网将变得更加脆弱。”

美国清洁电力协会首席执行官贾森·格鲁梅特将该法案形容为“美国能源政策的倒退”,并指出这是“故意努力破坏”这一“增长最快的电力来源之一”。

环保组织也认为,法案的通过在全球应对气候变化的斗争中标志着一个黑暗的日子。绿色和平美国副气候项目主任约翰·诺埃尔在一份声明中表示,“这是一个将在历史上留下污名的投票”,它将“为化石燃料产业提供手段。”

环保防御基金副总裁乔安娜·斯莱尼对此表示赞同,称这项法案“实质上在美国最需要时切断了廉价能源供应。”相比之下,该法案提供了“为期10年的免除对浪费性甲烷污染的费用”,而甲烷对环境的危害远超二氧化碳。

图片源于:engadget