委内瑞拉与中国的合作关系迎来新阶段

委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗近日在米拉弗洛雷斯宫会见了来自中国共产党(CPC)的五位代表,双方继续推进两国共同感兴趣的多个领域。此次会议的重点是双方在“党际工作议程”上的合作,旨在为党员提供理论培训内容。

委内瑞拉外交部长伊万·吉尔表示,这次以政治为重点的会晤,标志着双方在建设以社会正义为基础的社会与推动新国际秩序的联合路线图上向前迈出了重要一步。

此次CPC与PSUV的会议紧随5月在北京举行的中拉共同体(CELAC)峰会之后。在峰会上,中国国家主席习近平向拉美国家领导人承诺,双方将在能源、工业化和贸易等领域达成协议,背景是与美国的贸易战持续升级。

马杜罗与习近平深化了两国的政治共识。此前两人已在莫斯科举行了双边会议,相互称赞并承诺合作。两国政府已报告,计划到2025年达成超过600份双边协议。此次合作涉及科学技术、投资促进以及农业发展等领域。

对委内瑞拉而言,与中国的关系尤为重要,作为一个在危机时期经常支持玻利瓦尔革命的地缘政治盟友。这种支持在当今尤为关键,因为查维斯主义正面临政治信誉下降的挑战,尤其是在2024年总统选举中出现的欺诈指控背景下。

委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯及国会议员尼古拉斯·马杜罗·古埃拉(尼古拉斯·马杜罗之子)是负责推动委内瑞拉与中国关系新阶段的官员,尽管这一计划在过去遭遇了一些经济困难。

随着经济崩溃后,对“中华模式”的兴趣在查维斯执政期间并未获得广泛认可,但如今查维斯领导下的统治党高层对此日益关注,尤其在过去十年的经济崩溃后。马杜罗·古埃拉今年已多次访问中国。

然而,经济学家和顾问普遍认为,中国不太可能恢复曾经给予委内瑞拉的慷慨发展信贷额度。该信贷曾在2008年卡拉卡斯与时任中国国家主席胡锦涛的会晤后显得尤为重要。

自那以后,中国对委内瑞拉进行的数百万美元投资,主要用于开发项目的“中资基金”,在委内瑞拉公共管理的无序和混乱中受到了极大的浪费,这一步骤也显著加剧了经济混乱。许多项目,包括查维斯政府与其他国家签署的项目,未能完成。

这一情况令中国政府十分不满,多年来向加拉加斯多次投诉。通过这一轮基金,委内瑞拉曾在发展计划方面享有优惠条件。经济学家普遍认为,混乱的顶峰出现在2012年,查维斯连任的几个月前,正是这一年被认为是委内瑞拉货币混乱的中心。中国自2015年起停止了对委内瑞拉的资金支出,正值超高通货膨胀危机的高峰期。

根据安德烈斯·贝略基金会中国—美洲研究中心的数据,委内瑞拉已成为中国在拉美地区最大债务国,管理着来自北京的45%的资金。

委内瑞拉的经验以及发展中国家的类似案例,促使中国审视其国际信贷政策。

近年来,委内瑞拉债务偿还与中国的重组进程持续发展。中国—美洲研究中心主任帕尔西达尔·迪索拉·阿尔瓦拉多表示:“如果公告中提到的与中国达成的协议包括通过信贷额度拨付资金,我会非常惊讶。”

迪索拉认为,中国将主要关注被称为特定经济区(SEZ)的投资机会,这些地理上限定的区域给予税收优惠以促进投资和经济发展。

习近平在与马杜罗的会晤中提到过对特定经济区的兴趣。

迪索拉补充道:“当前委内瑞拉与中国的贸易形式主要集中在采购与收购。”特定经济区结构简单,不需要太多投资,以监管合同的形式与政府签订,它们是就业依赖于廉价国内劳动力的生产性合同,允许中国以其条件进行操作。

尽管委内瑞拉在能源领域面临许多急需解决的问题,并与其在该领域的盟友进行政治努力,但似乎并没有大的投资计划。

经济学家及石油专家弗朗西斯科·莫纳尔迪估计:“中国对委内瑞拉石油的投资机会渺茫。”中国国家石油公司(CNPC)曾接到PDVSA的多个投资新领域的提议,但均已拒绝。

过去的分歧以及PDVSA的付款延误导致了这种局面。部分中国服务公司在委内瑞拉经营,可能会因为它们涉及与委内瑞拉黑市出口的部分业务而进行某种投资。

据多方消息称,目前中国在石油领域更加关注的是邻国圭亚那。

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