纽约政治领袖谴责共和党税收和支出法案,未做好应对联邦援助减少的准备

纽约的政治领袖们谴责了共和党的税收和支出法案,但对可能失去数十亿联邦援助的后果却准备不足。

在唐纳德·特朗普总统签署该法案成为法律后,州和城市官员将不得不面对这些后果。

这一法律造成了当前州预算中的数十亿美元缺口,减少了联邦医疗补助资金,这无疑将要求州长凯西·霍楚尔在未来几个月内召开特别立法会议。

而在明年的预算中,这一缺口将更加严重,预算必须在3月31日之前通过,因为州长和立法者们正为连任竞选做准备。

州官员需要建立一个系统,以实施联邦法律所要求的工作及其他资格规则,并决定是否尽可能地让更多人继续享受医疗补助和补充营养援助计划(SNAP)——或者是否允许注册人数下降,以减轻预算压力。

对城市的影响虽然立竿见影,但市长埃里克·亚当斯和市议会最终将面临是否填补共和党法案所造成的安全网缺口的选择——还是减少对贫困纽约人的援助。

霍楚尔州长、亚当斯市长以及其他高级官员尚未明确表示他们认为州和城市目前应该采取何种行动。然而,其他一些组织已经开始表达各自的立场。

进步派的财政政策研究所已经开始呼吁增税。

执行董事内森·古斯多夫表示:“新的联邦预算立法标志着财政政策的范式转变,州将对社会支出承担更大份额的责任。州立法者需要创造性地考虑如何为扩展的公共健康保险计划和安全网项目融资,这一切都需要额外的增收措施。”

而保守派的帝国中心则持不同观点。

医疗保健专家比尔·哈蒙德表示:“纽约是美国乃至全世界财政支持最丰富的医疗保健系统,过去四年间其整体政府支持金额增加了360亿美元。虽然将来可能会失去数十亿来自华盛顿的资金,但纽约应该能够通过更好地管理现有资源来吸收这一打击,而不至于像霍楚尔和其他人所描述的那样面临灾难性后果。”

由此,纽约州和纽约市都面临特别困难,因为两者在当前预算中的支出增幅远超通胀率,而没有预留任何资金以抵消联邦援助的减少。

霍楚尔州长签署的最终预算将整体支出提高了12%(不包括联邦援助),据公民预算委员会计算,这是近年来最高增幅,是通胀率的三倍。

霍楚尔还同意花费70亿美元以消除州政府在失业保险方面欠联邦政府的债务,从而降低了雇主的税负并允许州提高失业福利,但这使得州的储备减少了三分之一。

城市预算在本月末通过时,调整后支出增加了接近8%,是通胀率的两倍。据公民预算委员会表示,市长和市议会还拒绝了众多增加储备金的请求,目前的储备金仍为85亿美元,这一数字已经维持好几年没有变化。

州面临的最大问题在于如何使用联邦资金来支付医疗补助和州的基础计划,该计划覆盖那些收入略高于符合《平价医疗法案》资格的人群。

根据共和党法律,纽约将失去75亿美元用于覆盖基础计划中合法移民的资金,这几乎全部由联邦政府资助。自此,州将不得不将许多这些人转移到医疗补助计划中,这将增加27亿美元的额外费用,因为医疗补助的联邦资助只覆盖实际费用的约56%。

由于州的财政年度截至3月底,当前预算中的成本约为25亿美元。而到2027财政年度,这一成本将略高于100亿美元。

在接下来的几年中,法律将逐步取消一种复杂的操作,该操作对医疗服务提供者征税,以产生更多联邦资金,最终将使州再增加15亿美元的费用。

本州对食品的联邦援助,即SNAP,预计将减少近30亿美元。然而,最后时刻为了争取阿拉斯加共和党参议员莉莎·穆尔科斯基的投票而采取的行动,可能会导致这一削减被推迟。

纽约还需要立即建立一个系统,每年验证两次医疗补助和SNAP受益者通过新工作要求的资格。霍楚尔政府估算这将每年花费5亿美元。

更重要的问题是,该系统的目标是什么。共和党关于节省的假设是,受益人数量将会减少,这将在未来使纽约州的无保险人数增加150万,霍楚尔表示。

但公共卫生系统等组织是一家帮助人们办理医疗补助等服务的非营利机构,将努力确保尽可能多的人保持资格,首席战略官扎克·亨尼西称。

风险很高。公共卫生系统对低于60000美元家庭收入的纽约人进行的一项调查发现,71%的人表示无法继续保留保险,64%表示无法维持就诊。

由于SNAP福利的最后时刻变更,城市可能不需要立即决定是否增加食品援助,尽管特朗普预算的其他削减措施已增加了城市食品银行的负担。

但城市面临的威胁在于,开始于10月1日财政年度的下一份预算将减少近43%的住房援助,几乎是州每年获得的130亿美元中的一半——几乎所有这些都转移到地方政府。如果特朗普的计划实施,市政府将面临巨大的压力来承担这些费用。

纽约的九位共和党众议员在众议院投票时一致支持了原先的众议院立法和后来成为法律的参议院版本,他们计算认为他们能够辩称税收减免惠及更多纽约人,而非那些可能失去福利的人。

来自郊区的众议员迈克·劳尔(R-洛克兰县)表示:“今天,我们兑现了承诺——阻止美国历史上最大的单一税收上涨,把更多的钱返还给美国人。”

“我们确保了SALT的有效减免,为家庭和小企业锁定了减税,并为勤劳的人员恢复了公平。”

新法律延续了特朗普第一任期内实施的税收减免,并为加班、消费小费和老年人增加了新减税。然而,这些增加将在特朗普的任期末,即2028年到期。

纽约州共和党的最大胜利是将州和地方税(SALT)的抵扣上限从1万美元提高到4万美元,尽管这一制度对于年收入超过50万美元的人将逐步取消。最可能受益的是拥有高额物业税和抵押贷款利息抵扣的郊区中产阶级夫妻。

然而,该法案将使一些纽约商界高管的税负增加27亿美元,根据城市审计员布拉德·兰德的研究,该法案禁止了一种“穿透”机制,该机制实际上恢复了商界所有者和合伙人的SALT抵扣。

左倾的税收与经济政策研究所对参议院法案的初步分析显示,该法律将每年使纽约人的联邦所得税减少300亿美元,其中70%的节省将归于收入最高的20%的纽约人。

正因为如此,古斯多夫表示,州可以增加税收,因为联邦减税将抵消任何州或地方税的提高。

可能需要几个月才能完全了解该法案的影响,其包括数十个条款,如20亿美元的资金用于雇佣和培训更多的移民执法人员、新建立的特朗普账户,政府将在每个新生儿的账户中存入1000美元,以及为购买美国制造汽车的贷款支付利息提供10000美元的减免,仅为其中三个。

但是,那些关注州和城市预算的人表示,时间不等人。

“由于这些削减将逐步生效,因此明智的选择是花时间评估影响,根据影响、范围和纽约人的需求优先安排项目,并重新分配资金以保留最关键的项目。”公民预算委员会研究主管安娜·香宾表示。

她还发出了警告:“这不是最后一轮削减,明年10月的联邦支出预算中将出现更多削减。”

图片源于:thecity