约翰·普罗斯的过去本可能阻止他被芝加哥警察局（CPD）录用——如果他诚实地 divulged 了自己的经历。相反，这位中尉在该部门的晋升历程则成为了许多批评者所指出的 CPD “优先” 晋升系统问题的缩影。
在他最初申请加入 CPD 时，普罗斯隐瞒了他曾被驱赶的过往逮捕记录。（他后来在接受内部调查时声称自己认为法律并不要求他披露被驱赶的信息。）在 2000 年代初期的一项早期不当行为调查本可能导致他被解职，但由于官僚错误，这项调查被搁置了十多年。他在 2013 年致命射杀了两名年轻的黑人男子——这发生在他晋升为中士前三年，以及在 2016 年，晋升不久后。他每次致命事件后，城市都为与警方不当行为相关的诉讼支付了约100万美元。
如果只考虑其中任何一项，普罗斯的职业生涯都可能因此受到阻碍。相反，他却在不断上升。 2017 年公布的记录显示，普罗斯并不是通过大部分芝加哥警察监督人员通过的竞争性考试晋升为中士的。而是通过 CPD 长期备受争议的“优先”晋升系统，而这个系统是对不适合标准化测试环境的警官进行表彰的旨在。
在美国司法部在 2017 年对 CPD 不当行为和过度使用武力的严厉批评中，直接提到了普罗斯的晋升，时任芝加哥警察局局长艾迪·约翰逊采取了前所未有的步骤，公开公布所有自 2006 年以来获得优先晋升的警官姓名及其推荐者。
约翰逊称赞此举是对透明度的承诺，驳斥了有关该过程一直笼罩在秘密中的指控。“如果我试图隐藏什么，如果我们没有被透明，我甚至不会给你们谈论这个，”他说。“因为你们不知道谁获得了优先晋升。”
约翰逊承诺将继续披露这一信息。警察发言人安东尼·古利尔米进一步重申了这一承诺，对《芝加哥太阳报》表示，“CPD 将识别那些获得优先晋升的人——不仅是中士，还有所有未来的晋升。我们还将识别推荐的成员。”
但这一短暂的透明窗口很快就关闭了。在普罗斯 2016 年获得的优先晋升受到更多审查后，他在 2024 年晋升为中尉的过程却是在黑暗中进行的——因为城市如今声称，公布警官晋升方式的记录将侵犯其隐私，而这一说法被公共记录和公民权利律师所驳回。公众没有办法得知，他是否通过考试或优先系统获得了最近的晋升。
“我认为这在法律和政策上都是一种背离，”芝加哥大学法学院教授克雷格·福特曼表示。他补充道：“公众有权利了解哪些警官被晋升，以及这个过程是如何运作的。” 2017 年约翰逊发布的清单仍是公众可获取的唯一清单。在今年二月，Invisible Institute 起诉该市，因其拒绝提供有关优先晋升的记录，这些记录现在由该市的公共安全管理办公室（OPSA）控制，该办公室是在前市长罗丽·莱特富特的领导下于2019年成立的。
“[O]PSA、芝加哥警察局和[布兰登]约翰逊市长政府在处理有关警方问责的重要问题上有一个糟糕的记录，错误地拒绝了《信息自由法》请求，” Loevy & Loevy 律师事务所的合伙人马特·托普克表示，他代表 Invisible Institute 提起诉讼。“不幸的是，通常像这样的诉讼需要强迫他们遵守基本的透明度义务。”
对此，城市在法律文件中表示它“否认” Invisible Institute 的主张，即“公众有权理解政府员工由州武装的提升过程。”诉讼正在进行中。
对大多数希望晋升的芝加哥警官来说，路径是在考试中，这个考试通常被认为是非常困难并且不一致地进行——有时每十年才进行一次或两次——这引发了多次作弊丑闻。对于一些幸运的个体来说，另一条路径是通过部门高层提名参与 CPD 的优先过程。
在被提名后，这些警官会被一个由额外的 CPD 内部人员组成的优先委员会审查，其中包括五名副局长以及 OPSA 的负责人，他作为无投票权的秘书。根据城市政策，在该程序的历史的大部分时间里，优先委员会的成员不能提名官员。这一情况在约翰逊局长任期内改变，只要求他们在投票时回避投票。
接下来，该市的人力资源和 OPSA 办公室会为每个提名人汇编一个提名包，其中包括他们的表扬历史和近期有限的纪律信息，并且优先委员会会对一些提名进行面试，依照城市政策。
优先委员会成员会就每个提名进行投票，并将结果发送给局长——局长拥有最终的决策权。局长甚至可以选择那些并未由委员会提出的优先晋升官员。
优先晋升系统于 1990 年代中期实施，旨在提高 CPD 领导层女性和有色人员的代表性，历史上该部门的高级职位由白人男性主导。这项措施是在经历了近二十年的诉讼之后提出的，包括来自代表黑人警官和司法部（DOJ）的团体的诉讼。
“考虑到在少数群体候选人中观察到的历史性不利影响，优先过程旨在识别那些可能在考试中表现不佳但却具备监督潜力的 CPD 人员，”受雇于该市研究 CPD 晋升系统的顾问在 2020 年写道。
但实际上，根据 DOJ 的说法，许多警官——“无论是少数民族还是非少数民族”——都将优先系统视为“任人唯亲的奖励，而不是卓越的认可。”他们将该系统与城市多年存在的基于“人际关系”或“你认识谁”的晋升传统联系在一起。一些警官告诉联邦调查人员，他们认为一些通过优先晋升的人“没有资格担任领导者”，并且仅仅是因为这些人在部门的上层有联系而获得晋升。
这一点得到了城市针对基层警员及中士工会，以及代表许多黑人警官利益的非裔美国人警察联赛的官员自1995年以来的一系列投诉的共鸣。1995年，当时的警察局长马特·罗德里格斯优先晋升了13名中士升任中尉时，一名被拒的中士提起诉讼并赢得了阻止晋升的州上诉法院裁决。
在晋升的人员中有彼得·迪根，当时他面临着一系列诉讼，涉及其在臭名昭著的指挥官乔恩·伯奇手下工作时迫害几名后来的无罪释放男子的指控。罗德里格斯表示他“并不知道”关于迪根的指控。
时任市长理查德·M·达利仍继续推进优先晋升的计划，尽管面临上诉法院裁决——再次尽管面临诉讼和来自警察工会的投诉——在1998年，这一情况也未能改变。争议将持续下去；中士工会于2003年提起了自己的《信息自由法》诉讼，寻求一份优先晋升名单。（尽管基层警员对城市的优先晋升过程长期以来不满，但市内主要警察工会的主席约翰·卡坦扎拉在接受 Invisible Institute 记者请求对此事评论时，直接表示要“去你妈的！”）
在 2024 年一项研究中，多伦多大学经济学教授泰赫·金分析了 CPD 不定期举办的晋升考试的影响，以及这些有限的机会是如何推动警官们寻求其他选择，例如优先晋升。他发现，那些被拒绝参加晋升考试的警员，反而以更高的比例进行低级别逮捕，转向涉及争议的战术小组工作，可能旨在给能够提名他们进行优先晋升的上司留下深刻印象。
金在采访中表示，尽管这可以解释为警官们并没有因为晋升机会的有限而懈怠，但这就引发了有关鼓励警官通过进行大量的低级别逮捕和争取战术岗位作为晋升手段是否对城市有益的严重质疑。近年来，战术小组因其激进的执法战术受到了重新批评。
他建议 CPD 在优先晋升中也应奖励社区参与及其他工作，以鼓励更多警官追求除了增加逮捕和在战术小组中服务以外的角色和活动。“有时候，通过社区参与设立替代响应小组可能更好，对吗？”他说。“我猜在考虑晋升时，警官并不真正重视社区参与。”
优先系统在促进 CPD 领导层多样性方面也存在局限性，其初衷目标更是如此。根据当前统计数据显示，白人男性占该部门的 30%，而 2006年至2016年间获得优先晋升的人员中，白人男性占 40%，这一数据是《太阳报》在2016年对此数据的分析中得出的。
其中之一就是约翰·普罗斯。尽管普罗斯在申请加入 CPD 时对曾被驱赶的逮捕记录撒谎——这是违反 CPD 政策的行为，最终却被官员忽视。根据《芝加哥论坛报》的报道，在 2002 年和 2010 年期间休病假期间，他经营了一家酒吧，违反了 CPD 不允许警察拥有销售酒精的业务的政策。
在他在申请医疗福利期间披露了自己部分拥有酒吧的情况后，CPD 内部事务局（BIA）于 2004 年启动了调查，并最终在 2007 年建议将他解雇。该建议被当时的 BIA 负责人德布拉·柯比推翻，柯比坚持要求对此进行 60 天的暂停，尽管有两名官员表示反对，指控普罗斯存在“欺骗的模式”。因为他在休病假期间，任何纪律处分都未实施，他于 2010 年复职，而此案仍在技术上悬而未决。
复职后，普罗斯继续积累纪律处分和使用致命武力。2013年，他因在逮捕过程中意外开枪而受到部门的警告。四个月后，他在休假期间致命射杀了一名男子。他回家时，普罗斯认为见到 28 岁黑人男子瑞基·罗泽尔试图闯入一栋建筑。他用他兄弟拥有的手枪从背后致命开枪射杀了罗泽尔，声称他认为罗泽尔的铬手表是一把手枪。在刑事和行政调查中他被清白，但最终城市还是和罗泽尔的姐姐达成了 95 万美元的和解。
2016年2月，普罗斯在罗泽尔事件清白不久后获得优先晋升为中士。这个晋升发生在 2015 年11月发布了警员贾森·范迪克在2014年谋杀 17 岁的拉冠·麦当劳的视频后，城市一直在抗议。
这种时机并未被忽视，福特曼表示：“这段时间 CPD 因掩盖警员贾森·范·迪克谋杀17岁拉冠·麦当劳的事件吸引了国际关注，CPD 领导层认为在这种情况下，晋升一位曾在背后射杀无武装黑人男子的白人警察会是个好主意，这是令人震惊的。”
“普罗斯不仅仅是，还是那种可以不受到任何责任的警员的典型代表。你可以撒谎……甚至在背后射杀无辜的人，然后不仅获得豁免，还因而获得升迁。”
根据所有获得优先晋升的程序，普罗斯最初是由他在七区的指挥官凯文·纳瓦罗提名的，纳瓦罗是一位人脉广泛的指挥官。纳瓦罗不久后晋升为第一副局长，此后引起了时任市长拉姆·伊曼纽尔就城市的犯罪问题进行日夜电话沟通。城市发言人随后反对地表示，纳瓦罗在那时并不知情关于普罗斯的早期纪律案件。
在此期间，约翰·埃斯卡兰特担任临时局长，在伊曼纽尔解雇加里·麦卡锡之后接任。埃斯卡兰特现在是西郊埃尔姆赫斯特大学的公共安全执行董事。他没有回复评论请求。
在获得优先晋升九个月后，普罗斯在西恩格尔伍德的追捕事件中再次射杀了19岁的黑人年轻人卡贾恩·雷。普罗斯声称雷对他指了手枪，但雷的律师在母亲提起的民权诉讼中请来的一位专家承认，手枪一直留在雷的外套口袋里。
约翰逊在射击发生后的立即剥夺了普罗斯的警察职权，指出对此事件的“担忧”。就在此时，BIA 重新发现了有关他酒吧拥有权和被驱逐记录的旧案件。CPD 领导层于 2017 年 7 月开始解除他职务，距他首次欺骗该部门已过 16 年，距离 DOJ 调查人员质疑他晋升的报告已过去6个月。
但那时已经太晚。延误使得案件无法成立。普罗斯继续留在部队中，城市的民事警察问责办公室为雷的射击解除了责任。（2020年，陪审团裁定雷的家人获得100万美元的民事损害赔偿。）
在普罗斯的酒吧拥有权的纪律案件在2018年被芝加哥警察委员会驳回几个月后，他被分配到负责认证U签证资格的CPD办公室，U签证是发给犯罪受害者的移民签证。在那里，他以及另一名有大量过度使用武力记录的中士在拒绝提供U签证时占据了不成比例的比例，根据 Injustice Watch 的报道，这可能违反联邦标准和州法，并引发了伊利诺伊州检察总长 Kwame Raoul 的调查。
在这一系列的不当行为和负面新闻面前，普罗斯在休病假期间完成法学学位，计划在2024年竞选库克县法官。“这种背景会对[他]的基本信誉造成负面影响，在任何情况下都不应该出现在法官身上，”前芝加哥监察长乔·弗格森告诉 Injustice Watch。
普罗斯没有对此事件进行回应，但他在竞选中以第四名的身份位列所有四名候选人之下，但尽管有关对其信誉的长期证据，仍继续在警察局内任职，并且在库克县检察官办公室向辩护律师披露的信誉问题名单中从未列出。
事实上，在他落败的司法竞选之前，他已安静晋升为中尉。尽管遭到 DOJ 的严厉批评，弗格森和警方问责工作组也曾在拉冠·麦当劳视频发布后则对 CPD 提出的批评，但优先晋升过程仍在继续。因为自2014年起_CPDP 的招聘计划规定每轮中尉的艰辛，最多允许30%为优先晋升，而侦探则占20%。尽管如此，这一计划仍然将接受优先晋升提名的决定完全留给局长。
2019年，时任临时局长查理·贝克决定停止优先晋升，响应改革呼吁以及长期以来警察工会的要求。在担任市长期间，莱特夫特支持贝克的决定，称优先系统为“非法”。
大约在同一时间，莱特夫特的政府将 CPD 的一些职责，包括招聘和晋升，转移到新成立的公共安全管理办公室（OPSA），旨在“简化”服务以节省成本。（两年内进行的更好政府协会政策团队分析发现，这最终花费了城市比节省更多的资金——这一趋势仍然持续。）
就在几个月后，即2020年4月，贝克在莱特夫特的领导下使 CPD 的晋升合法化的举措开始解体，因为莱特夫特所选择的永久局长、前达拉斯警察局局长大卫·布朗在市议会确认听证会上表示，今后将“积极寻求替代优先”的晋升。2021年7月，布朗正式恢复了该计划。
9月，WGN-TV获得的列表显示，争议性的监督人员继续在提名优先晋升者方面发挥着突出作用。这些监督员包括安东尼·埃斯卡米利亚，曾因指示在职警员照顾他的残疾儿子而被贝克降职。
最近根据第二城警官博客公布的晋升名单，普罗斯和埃斯卡米利亚等曾获得优先晋升的人员依然在服役。发布该信息的网站称认为所发布的晋升清单的合法性，“部门在行政传真网络中将清单以‘优先’清单和‘排名’清单划分开，读者将其发送给我们，我们发布。它是一个部门生成的发布，因此其成立是没有问题的，而秘而不宣并不在其本身。”
OPSA 执行董事埃拉·帕特森拒绝确认某些诸如普罗斯和金奇拉等是否属于优先晋升名单，声称待处理的 FOIA 诉讼。
其前任的临时执行董事弗兰克·林德布隆曾表示，当他被问及评论是否。使用透明度不同的方式时，他“当然不是试图阻碍透明度工作的，”但他强调其责任是保护员工的隐私，维护招聘过程的完整性，包括 CPD 的优先系统，限制分享的信息对公众，而这也许与城市官员在优先晋升过程中的变化态度保持了一致，尽管他们在 2017 年发布了唯一的优先清单，但 CPD 官员似乎对此透明度的推进半心半意，并且拒绝发布两份早先的优先晋升名单。
林德布隆补充说，他“并不知道 PSA 或 CPD 有任何情况下发布过与 CPD 优先过程相关的任何名单。”当被问及林德布隆是否了解约翰逊当年发布了一份优先清单时，他并没有回应。
但是被城市雇用的顾问们对另一个问题进行了评估：优先晋升是否应该存在。根据 Invisible Institute 和 Reader 在公开的 12 月 2023 年报告中获得，这家公司 DC 提出建议称，该市“中止优先过程”或至少进行重大变更，包括将晋升人数减少到“最高 10-20%”；允许警官自行提名，而不是要求从上司提名；并设定“某种最低表现水平”以便可以考虑晋升。
顾问们引用了对这一过程“普遍消极看法”的评价。
根据城市法律部发布的一份未注明日期的规划文档，城市官员表示他们“准备开始”实施这一建议——而并未具体说明他们打算停止或改变该程序，并且称这应当需要一到两年。
被问及 CPD 在何种方向上打算改变或大幅更改优先晋升程序时，CPD 和法律部未对此进行回应。
图片源于：injusticewatch
