布鲁克林市议员贾斯丁·布兰南（Justin Brannan）提出了一项新法案，旨在让外卖应用公司如Instacart、Grubhub、DoorDash和UberEats变得更加人性化。合法草案Intro 1332要求这些公司在禁止工人使用应用或关闭他们的账户时提供明确理由。
“锁定”（即应用公司限制工人在某些时间登录并进行配送）和“停用”（指应用公司完全解除工人使用权）是自2023年餐馆外卖应用最低工资标准实施以来，外卖工人最常抱怨的问题之一。
布兰南表示，他希望消除“零和机器人老板”的算法，确保工人“确切知道哪些标准可能导致他们被停用”。
自去年城市最低工资法通过以来，应用公司开始在某些时段限制工人访问权限，并因不明原因停用他们的账户。受影响的工人表示，这不仅造成了混乱，还引发了一些工人的反感，他们将这种新现实归咎于最低工资法。
“这种算法管理的工人体验就像是一个看不见的机器人老板，你无法与之沟通，”布兰南在接受采访时对Streetsblog说道。“我们看到的一个严重后果是，外卖工人经常在没有任何通知或解释的情况下被停用。”
这些应用公司的算法优先考虑快速或接受多单的工人，倡导者表示，保护工人免于被解雇是朝着安全的一步。
“城市必须实施‘正当理由’保护，以便外卖工人可以优先考虑安全，而不必担心遭到报复。”工人正义项目的执行主任利吉亚·瓜尔帕（Ligia Guallpa）表示，该组织包括致力于争取最低工资标准的团体Los Deliveristas Unidos。
布兰南的法案将要求应用公司在经过30天的试用期后，不能在没有“正当理由”或“真实的经济理由”的情况下停用工人。
简而言之，这意味着公司只有在有理由的情况下才可以解雇或锁定工人，而该理由必须告知工人，并且在停用之前必须有其他类型的纪律处分。
法案还将“停用”定义为“对应用外卖工人实施的任何无限期或永久解除、终止或裁员，或对应用外卖工人访问配送平台或接受配送授权的任何撤销或限制。”
因此，该法案涵盖了“停用”的两种情况，以及工人“锁定”但仍能够在其他日子或时间工作。
关于最低工资的问题
该法案可能会在一定程度上减轻工人因支付标准而面临的问题，尤其是决定何时可以工作及如何限制访问的规则系统完全不透明。
“当我们通过最低工资法时，整个目的是确保工人能获得体面的工资，并能在街上优先考虑安全，而不是试图尽可能多地完成配送。”瓜尔帕说。“但是公司进行了报复。他们调整了算法……让工人仍然感受到在更短时间内完成更多配送的压力。”
在最低工资标准通过时，应用公司获得了两种合规方式。“标准选项”是绝大多数公司采用的，该方案要求应用对每个个体工人的支付金额必须达到大约最低工资率乘以该工人在一周内的总行程时间（从取餐到送餐的时间）。
此外，应用在该支付期内对所有工人的总支付金额必须达到或超过最低工资乘以所有工人在该周工作总时间的总和。
另一种选项被称为“替代选项”，在这种情况下，公司的支付仅涵盖工人在取餐和送餐之间的时间。替代支付率通过将最低工资率除以60%来计算，意在调整工人未能积极送餐但仍在工作的时间，被称为“利用率”。
布兰南的法案将阻止公司利用“标准方法”中的漏洞，因该漏洞使得他们通过定期停工来帮助自身的整体利润。从向城市提供建议的经济学家的角度来看，替代支付率在工人待遇上会更好。
“[标准方法]对工人其实很困惑，因为他们不知道自己是依照哪一个标准获得报酬，”纽约新学校经济与财政政策中心的主任詹姆斯·帕罗特（James Parrott）表示。“公司一直在操控这些，他们创造了一个漏洞，工人因此受到惩罚。”
但至少一家公司对此观点表示异议。
“替代方法是一个错误的选择，因为60%是人为设定的低值，”优步公司发言人乔什·戈德（Josh Gold）表示。“我们曾表示每家企业在达到61%的利用率时都会使用标准选项——而所有公司均已做到。没有大型参与者会使用这个错误选择，我怀疑任何小型参与者也会。”
Wonder Group的一位发言人告诉Streetsblog，该公司承诺实现支付透明度。
“我们与司机倡导者和市议会紧密合作，确保纽约的外卖劳动力得到保护，同时不牺牲顾客所期望的灵活性。随着法案的推进，我们将继续与他们合作，确保规则清晰、可操作，并专注于为推动纽约外卖经济的人们提供服务。”该发言人表示。
目前，没有公司表态是否支持布兰南的法案。
一系列改革
该法案的引入正值市议会刚刚通过了一系列广泛的法案，进一步扩展了城市外卖工人的劳动保护。
像Instacart这样的杂货配送应用现在将被迫支付最低工资。此外，应用公司将必须在结账时向客户提供为其司机打赏的选项，并需要向工人详细说明其工资的计算方式。
这些法案目前已上报市长签字，但也面临否决的风险。市政厅发言人告诉Streetsblog，市长正在“审查立法”。
帕罗特表示，否决将削弱亚当斯试图被视为工薪阶层朋友的努力。
“[市长]在最低工资标准通过时就在场。他在每次工资上涨的新闻发布会上都出现。如果他否决这些法案，他会大大影响这一遗产。”帕罗特说。
Instacart曾对扩展最低工资的法案进行了激烈反对，预计如果法案成为法律，将会起诉市政府。
目前尚不清楚布兰南的法案是否会遭到同样的抵制，但这位市议员表示，他宁愿在会议室中讨论此事，而非在法庭上。
“我对亿万富翁公司没有太多同情。我不认为我们在索取太多，但我始终愿意与这些公司坐下来，试图解决他们的担忧，”布兰南表示。
“但提高他们的底线不是我们的职责。我们的职责是确保那些让他们富有的人获得公平对待。”
布兰南表示，消费者与劳工保护部将执行这些规定，和最低工资标准一样。但他还补充说，下一届市议会和下一任市长将必须处理所有细节——包括是否继续推进市长的可持续配送办公室。
“市长的可持续配送办公室诚实地说，感觉像是一个选举年宣传手段——标题吸引人但内容缺乏细节。”布兰南说。“但我认为，必须打上一个注解，下一届市议会必须与新政府一起解决这个问题，如果他们决定继续这个办公室的话。”
图片源于：nyc
