旧金山监督委员会主席拉斐尔·曼德尔曼(Rafael Mandelman)正在尝试简化该市复杂的合同和采购流程,然而这一举措却引发了劳工团体的强烈反对。
目前的流程对大型合同(例如500万美元及以上)和小型合同(少于23万美元)采取相同的标准。这种行政负担使得工作人员在处理相对较小的资金申请时浪费了大量时间,并且使小企业与市政府合作变得更加困难。
根据2024年旧金山市市长办公室发布的一份报告,这一问题亟需解决。
这一混乱的局面与弗朗西斯科·克莱因(Ezra Klein)及其同事德里克·汤普森(Derek Thompson)在《丰盈》中所阐述的政府官僚体制低效问题不谋而合。在这本书中,克莱因针对蓝色州的政府官僚提出批评,并建议通过放松管制来改善政府运作。
在监督委员会上,曼德尔曼的流线化提案受到了部分委员会成员的支持。
第六区监督员马特·多尔西(Matt Dorsey)在支持曼德尔曼的简化过程中称旧金山的采购流程是“万花筒式的政策”,这似乎引用了克莱因在2023年的一篇文章,对旧金山繁重的法规进行了批评。
曼德尔曼于2月提出了他的立法提案,并于本月早些时候在预算和财务委员会进行审议,随后将在7月15日的监督委员会全体会议上进行投票。
该立法被称为“混合”的“采购清理低垂果实”,曼德尔曼在会后采访中表示。很多内容集中在对小于23万美元的合同免除某些要求。
然而,在这一“混合”议题内,还包含了废除一个鲜为人知的咨询小组的提案。该立法包括了取消旧金山“无汗采购咨询小组”(Sweatfree Procurement Advisory Group)的条款,该小组于2005年成立,当时监督委员会通过了城市的“无汗工厂合同法”,要求旧金山仅从无汗工厂购买服装,如市政制服。
当时该法案是本地劳动团体的重要胜利,旨在解决那些在海外工作条件恶劣的服装工厂,也包括南市场和任务区的本地工厂,许多移民女性在这里的收入低于最低工资。
曼德尔曼表示,他的法案会免除该法规对小于23万美元合同的要求(尽管大多数服装订单通常都远大于此金额,故该法规通常仍适用),不过他后来在一次火药味十足的监督委员会会议上表示愿意重新考虑整项法规。
该提案的部分内容以削弱该法案和咨询小组为特点,引起了广泛的关注。
第一区监督员陈康妮(Connie Chan)在会议上朗读了旧金山劳动理事会前执行主任蒂姆·保尔森(Tim Paulson)的激动信,称削弱该法案和去除咨询小组“不可接受”,并指责监督员们走上了一条“反工人之路”。
第四区监督员乔尔·恩加迪奥(Joel Engardio)呼吁对“无汗工厂部分”进行“暂停”。
曼德尔曼对此次交流感到困惑:“这次讨论简直是胡闹。”
尽管如此,最终,监督委员会以6-5的投票将法案退回委员会。关键票数来自恩加迪奥。他在不到一周前投票将法案从预算和财务委员会推进至全体委员会,但本次却选择反对。其他投票反对者包括陈康妮、梅尔加(Myrna Melgar)、杰基·费尔德(Jackie Fielder)、沙曼·沃尔顿(Shamann Walton)和谭轩(Chyanne Chen)。
“无汗采购咨询小组”的费用对城市来说微不足道。该小组几乎没有权力,仅仅建议旧金山如何符合条例的要求。
曼德尔曼在投票后采访中表示,除非他的“同事们意识到问题所在”,否则接下来将可能在预算和财务委员会再次审议该法案,并很可能会将关于无汗工厂条例或咨询小组的部分剔除。
这种延迟意味着他的立法若不包括无汗工厂部分,最早将在9月获得通过,曼德尔曼对此感到沮丧。
支持《丰盈》议程的人士可能会认为,这种延迟正是问题所在。
无汗工厂采购咨询小组主席孔西塔·洛萨诺-巴蒂斯塔(Conchita Lozano-Batista)在一封写给监督委员会的信中表示,实际上是《丰盈》的采纳导致了这些问题。
在信中她写道:“整体采纳一本畅销书的理念来解决政府问题是危险的且令人尴尬的。弗朗西斯科·克莱因靠卖书为生,而本机构负责立法,这需要细致、调查、质问,并采纳最佳实践,有时还需创造新的实践。”
她附上了一份对《丰盈》的批评,供监督员阅读。
尽管监督委员会在本次会议中取得了一次胜利,但无汗工厂采购咨询小组的未来并不安全。
另一项简化倡议可能会使该小组面临风险。
去年11月,选民通过了E号提案,创建了一个专门小组,负责筛选城市的149个委员会,而无汗工厂采购咨询小组是其中之一。
该小组的会议次数少之又少,以至于被列为“边缘不活跃组织”。哈灵顿(Ed Harrington)表示,尽管该小组成功避开了任务小组对第一轮裁剪的审核,但其仍面临不确定的未来。
哈灵顿表示,他的任务小组将在8月份考虑该小组及其他边缘不活跃的组织,并将在11月份进行投票。这个投票结果不会是最后的结果。它将很可能成为推荐意见的一部分,送回监督委员会。
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