特朗普政府削减公共广播资金,影响地方电台运营

总统特朗普并不是第一位试图削减公共广播公司(Corporation for Public Broadcasting, CPB)资金的共和党总统,但他是第一位成功做到这一点的。

7月18日,国会批准了一项90亿美元的削减请求,将削减11亿美元的CPB资金,彻底撤回对国家公共电台(NPR)和公共电视台(PBS)的联邦支持。特朗普多次称这些机构存在政治偏见,并因此实施了此项政策,导致数百家地方成员电台受到波及。

“在过去近50年里,联邦资金一直受到两党的支持,因为参议员们理解公共电视和广播对他们的农村社区的重要性,”位于科罗拉多州西南部的KSUT电台执行董事Tami Graham表示。

“他们明白这一点。我的意思是,他们曾经明白,直到现在。”

KSUT是美国第一批由部落创建的电台之一,由南尤特印第安人建立,始终关注南尤特、尤特山姆印第安人和新墨西哥北部的希卡里拉阿帕奇以及大片纳瓦霍国家的事务。Graham表示,这个电台在连接地区部落的同时,也是提供超本地新闻和紧急警报的重要资源。

在这项法案中,科罗拉多州有52个电台的联邦资金被削减,许多电台在10月1日即将到来的财政年度中预计将面临财务短缺。

KSUT将缺少33万美元,相当于其整体预算的20%。

位于福特·刘易斯学院校园的KDUR电台也预计将因此削减其运营预算的约20%。

而位于杜兰戈地区的第三家电台KSJD因为预算削减,损失了三分之一的资金。

对KSUT而言,这20%的预算削减意味着他们必须重新考虑国家新闻节目,比如《晨间新闻》和BBC节目,以及本地节目如《原住民声音1》,这是一个专注于土著问题的小时呼叫节目。

尽管部落电台在法案中有可能通过特别条款恢复被撤回的资金,Graham对此持怀疑态度。

“这在最好的情况下只是一个临时补救措施,在最坏的情况下可能是个背后交易以促使该法案通过,”Graham说。

“尽管我们在那份名单上,但我怀疑我们能否真正收回那些资金。”

今年5月,KSUT与科罗拉多公共电台和阿斯彭公共电台起诉特朗普,指控其削减NPR和CBS资金的行政命令违反了他们的言论自由。

Graham表示:“尤其是在《原住民声音1》的播出方面,因为,我们谈论的是一个服务不足的社区。这些地区的人们并没有足够地提高他们的声音。”

CPB的资金并不是凭空而来,自1967年成立以来,公共广播公司就一直是多个共和党总统和立法者的目标。

由于担心由广告收入驱动的信息、教育和文化节目会减少,国会通过了1967年公共广播法,确立了对电台的资金支持,以使节目专注于“人类利益和重要性的项目”。

唯独过了五年和一次行政更迭,刚成立的网络便遭遇了首个生存危机。1972年,尼克松总统否决了对该网络的继续资金支持,还因对新闻节目(当时由罗伯特·麦克尼尔和桑德尔·瓦诺库尔主持)表示不满,攻击该公司,称之为“自由派时段”。

里根总统、乔治·H·W·布什总统和众议员纽特·金里奇也都曾尝试削弱公共广播,但被投票否决或因政治前景严峻而放弃。事实证明,即使在保守派深厚的地区,人们也仍然收听广播。

有观点认为,特朗普能通过削减资金,是因为人们对公共媒体的依赖程度已大幅降低,从而使这项政策的政治风险也降低。

然而Graham对此并不认同。

“我们一直听到的来自共和党人的论点是‘嘿,现代社会中,人们可以通过各种方式获取信息’,”Graham说,”但在农村地区,尤其是部落社区,我们可能没有可靠的互联网或宽带信号,也许没有手机服务。如果发生紧急情况,比如野火或洪水,人们绝对会收听收音机,听他们当地的广播。”

位于博尔德的KGNU电台经理Tim Russo也表达了类似的观点。KGNU在未来财政年度将损失15.5万美元,相当于预算的15%。

CPB的资金被分为不受限制的资金和受限制的资金,前者用于设施维护、员工和设备支出,后者则用于不同电台的节目访问及公共广播卫星系统的使用,后者中包含紧急警报。

“你还记得四英里火灾、金山火灾和詹姆斯城洪灾吗?我们经历了许多气候驱动的灾难,很多住在这些农村山区的人们转向KGNU,因为我们的志愿者可以以较小的方式快速处理那些区域性新闻,而其他大型电台则因必须关注整个州而无法做到。”

这庞大的志愿者网络—Russo表示,他们有超过400名活跃志愿者,大约200名参与电台节目制作的DJ或主持人—使得KGNU比其他一些电台更具灵活性和社区导向。

但这也意味着,电台的预算几乎没有空余的调整空间。

“我提到这一点是因为我们本身的预算就非常紧缩,”Russo表示。“多亏了所有志愿者和社区的支持,我们才能在非常紧张的预算上运营。但这意味着,平衡预算会更加困难。和许多电台一样,我们没有深厚的储备资金。”

农村地区正遭受双重打击。

高原公共广播公司运营的KCSE电台(90.7 FM)在拉马尔市开播,覆盖大部分普罗沃斯、基奥瓦和本特县,以及来自堪萨斯州布鲁斯特的KZNK电台(90.1 FM),覆盖科罗拉多东平原大部分地区。

这项资金的撤回可能会影响电台的覆盖范围,预计将在未来两年内损失约50万美元,占预算的15%。

Garden City,堪萨斯州的HPPR表示,他们的电台同样覆盖西堪萨斯及部分俄克拉何马州和德克萨斯州的侧边地区。

另外约68,000美元的共享技术和支持服务(如音乐版权费用)也将不得不通过其他方式来弥补。在HPPR网站的公告中,执行董事Quentin Hope概述了一项审查和削减成本的计划,同时还将加紧私人筹款工作,并启动一个针对财务独立的捐赠活动。

在短期内,位于布鲁斯特的HPPR电台可能会受到影响,因为其100,000瓦特设施的巨额开销。为控制开支,一种选项是降低电台功率,HPPR的开发总监Abby Killingsworth表示。

“那么,电台可能就无法覆盖整个基奥瓦县,而是说‘你刚越过州界,现在就失去了广播覆盖’。”她表示,这与农村地区的可达性有关,因为我们能控制的事情之一就是节省电力费用,而如果我们被迫削减开支,那可能就会成为我们不得不采取的措施之一。

鉴于该地区的极端天气状况,工程和公用事业的成本往往高于全国平均水平,尽管其服务于相对较小的居民数量,但覆盖的地理范围却很广。

CPB的资金使公共电台能够覆盖无法通过赞助或会员资助维持广播的地区,这使得财务状况与大城市地区的情况完全不同。

尽管HPPR报告称其覆盖地区的捐赠者比例高于全国平均水平,且每位捐赠者的平均捐赠额也更高,但因为人口少,这些地区对公共资金的依赖更为严重。

“这些坚定的支持者想要我们提供这样的服务,”Killingsworth说。“我们根本没有足够的财力来像大城市电台那样,弥补这笔资金的损失。所以,影响往往会最重于农村电台。”

她指出,这些变化使得HPPR更加关注其使命,即丰富我们地区的教育、文化和社区生活,但方法要进行调整。

“我们的重点是展望未来,”Killingsworth说。“我们无法改变已经发生的事情,而要我们自己重新发明和重新定义高原公共广播的未来。”

在博尔德的KGNU,Russo表示,他已经看到社区的支持开始填补联邦削减带来的空缺。Greeley的KUNC电台情况也是如此。更小的农村电台和部落电台则让Russo感到担忧。

“社区广播电台非常有韧性,我知道KGNU会更加依赖社区的支持,”Russo表示。“我只是希望社区能够以回馈的方式支持,不仅支持KGNU,还支持所有社区广播伙伴。”

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