香港政府实施新的《基本法》第23条立法,严重损害城市居民的人权

图片源于:https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/03/what-is-hong-kongs-article-23-law-10-things-you-need-to-know/

新的国家安全法案(即第23条)已经通过,将严重削弱香港的人权。这项法律的重要事实有以下十点:

这项法律的制定历时25年。当英国于1997年将香港交还中国时,两国政府给予这座城市自己的小宪法,称为《基本法》。《基本法》第23条规定香港“应当自行制定法律”,以禁止七种国家安全犯罪。但是从来没有通过这样的一项法律;2003年曾试图推动第23条立法,但后来由于和平的大规模抗议而被放弃。

这一次,抗议行动在其他压制性法律的限制下受到了限制,包括2020年的国家安全法(NSL),这意味着当局可能会迅速实施第23条(现在正式称为维护国家安全条例)。虽然与NSL存在一些重叠,但第23条还创造了新的犯罪行为,加重了现有犯罪的刑罚,并赋予政府更广泛的执法权力。

中国的“国家安全”和“国家机密”定义现已成为香港法律。这项新法复制了大陆中国的“国家安全”定义,该定义是关于“国家重大利益”的一个模糊概念。实际上,这意味着几乎涵盖了一切。

该法律还引入了大陆中国的“国家机密”定义,这是非常广泛的,可能与任何经济、社会、技术或科学发展有关,即使它们从未被正式列为机密。此外,香港领导人——香港领导人——拥有对任何材料是否涉及国家机密的认定权。所以再次强调:实际上几乎任何事情都可以被视为“国家机密”。

与外国人交往变得更加危险。第23条立法创造了“外部干涉”的新罪行,旨在打击任何与“外部力量”合作的人,最高可判处14年监禁。细节再次非常模糊:该法规定与“外部力量”的合作必须以“意图引起干涉效应”并使用“不当手段”进行。

该法律还扩大了间谍活动的范围——如果与“外部势力”勾结发布虚假或误导性声明,可能面临最高10年的监禁。

香港警方现在有更大的权力镇压异见。新的法律赋予了警察在处理国家安全案件时的广泛新权力。在审判官批准的情况下,他们可以在没有提出任何指控的情况下拘留某人长达16天(此前为两天)。他们还可以禁止被拘留者在被捕后的头48小时内、或在拘留期间选择的律师会面。

香港领导人可以独自制定新法律。根据新法律,特首可以采取任何措施以在“维护国家安全”的名义下独自针对次级法规。这样的次级法规可以立即生效,并可能会处以最高7年监禁。

理论上,次级法规不应超出第23条法律的范围,但法律的模糊和宽泛措辞为随意制定法律创造了充分的空间。

抗议活动现在在香港是非法的。针对技术的新罪名的权力。制度引入了一项“涉及计算机或电子系统危害国家安全的行为”新罪名,可能被判处20年监禁,并适用于世界范围内的任何人。然而,该法律并未定义这些“行为”。政府在咨询期间只是简单地提到了技术的快速发展和潜在的黑客行为。这种缺乏法律明晰性和过于宽泛的定义显然使这一罪名容易受到滥用。

这项法律是在一个反对声音几乎被消灭的香港实施的。由于其对人权的限制,第23条一直是一个具有争议性的问题。早在2003年,政府因为有50万人举行抗议活动而被迫搁置制定法律的计划。

但是,2024年的香港是一个非常不同的地方。2020年通过的国家安全法几乎完全使反对派声音寂静。许多激进分子、记者和反对派政治家已经被逮捕;其他人则逃离。反对政府政策的和平集会现在要么被禁止,要么受到严格限制。

在这种背景下,政府已经能够最终通过第23条立法,知道其反对者几乎无力阻止它。