旧金山公共事业委员会面临的财政危机

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Hetch Hetchy水库在优胜美地国家公园为旧金山大部分供水。市公共事业委员会正在计划昂贵的项目,以因应严重干旱和不断增加的需求,但这些计划可能不会实现。

旧金山人:为高昂的公共事业费用做好准备。组合水费和污水费将每年增加8%,在未来20年内将翻三倍。Hetch Hetchy之外的客户也将受到沉重打击,情况可能会变得更加严峻。

当前费率危机是几十年来推迟维护的结果,以及未能认识和适应不断变化的用水模式。多年来,公共事业收入被用于补贴一般城市服务,而不是用于维护和升级Hetch Hetchy水系统和污水基础设施。同时,人均用水量下降,人口增长放缓,降低了收入。旧金山公共事业委员会现在正在努力消耗庞大的基础设施积压。

2008年,委员会启动了一个水系统改进计划,包括80多项重大基础设施项目,以确保经过大地震后,水仍能从西伯利亚流往旧金山湾区。费用为48亿美元,加上30年的债务服务。为了支付这些投资,水费翻了三番,向消费者发送了使用水资源的强烈信号,驱动了需求下降。2018年,水需求比预期低30%。

现在是时候升级旧金山年邱系统了-大部分年代超过100年-成本更高。将原污水排入小溪、海湾和太平洋的问题变得如此严重,以至于环保署、加州区域水质控制委员会和旧金山湾保护者都起诉该市未采取行动。

卖出比预期少的水(这也导致废水收入减少)的问题在于,操作和维护水和污水系统的固定成本保持不变,因此必须提高费率以支付这些费用。更高的费率触发更多的保护行为,导致更高的费率增长,并且这个循环不断。这个困境被称为财务死亡螺旋,而旧金山公共事业委员会陷入其中之一。

未能为基础设施升级建立现金储备,委员会被迫承担高额债务。到2047年,委员会年度债务服务费仅仅就会超过去年的整个预算。根据市财政和立法分析师预测,“水、污水和电力债券拟议的305亿美元(仅在未来两年)的债务服务期为30年,约为2.215亿美元(每年),总债务服务约为66亿美元。”

这个问题可能变得更加严重。委员会最近发布了一个备用供水计划,这表明它可能需要开发价值170至250亿美元的再生水和其他备用供应。这将使其预算(和费率)翻倍。委员会基于三个有缺陷的假设制定了这个计划。

首先,他们计划一个假设性的8.5年极端干旱-远远超出加利福尼亚其他任何地方使用的最保守的规划方案。根据通过公共记录法请求获得的委员会内部文件,根据“设计干旱”,2022年,委员会对城市用户征收了干旱附加费,尽管在那次干旱期间,旧金山公共事业委员会的水库中从未缺水至少四年。

其次,尽管过去30年间需求有所下降,委员会计划水需求将显著增加。当前需求是80年代的预测的一半。尽管人口增长,过去半个世纪中需求量最低的三年都发生在过去十年中。

第三,委员会将需求预测基于Bay Area Plan,这是由湾区政府协会赞助的增长蓝图。该计划假设到2050年,湾区将多出200万人口。加利福尼亚财政部(人口增长预测的标准制定者)预计,加利福尼亚的人口增长将在可见的未来保持平稳。

改革设计干旱和需求预测将有助于使委员会提高图伦河(Hetch Hetchy水源)的水流,为萨克拉门托-圣华金河三角洲和海湾提供生态和水质上的益处。图伦河的鲑鱼种群目前比中央谷地的任何其他河流都糟糕。

与其他主要公共事业不同,旧金山的专员是委派产生的,这使得他们对公众不太负责。他们似乎没有意识到财政问题有多严重。