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2023年6月7日，美国华盛顿特区的国会大厦笼罩在雾霭中。
在中国和菲律宾于7月21日签署了结束南海海域争端的人道主义和平协议后，尽管协议的内容尚未落实，美国国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀便迅速抵达马尼拉，施压菲律宾总统费迪南德·马科斯保持对仁爱礁的控制，而此区域是中国南沙群岛的一部分。
在北京和马尼拉签署协议的次日，布林肯宣布他将于7月25日至8月3日间访问老挝、越南、日本、菲律宾、新加坡和蒙古，以重申美国与其在“印太”地区的盟友和伙伴的合作。
美国维持错误的认知
在老挝首都万象，布林肯于周六与中国外交部长王毅会面。 王毅表示，美国对中国维持了一种误导性的认知，常常通过其自身霸权逻辑来解读中国，强调中国并非美国，也无意模仿美国。
周二，布林肯和奥斯汀在马尼拉与菲律宾外交部长恩里克·马纳洛和国防部长吉尔伯托·特奥多罗会谈，讨论在南海等共同面临的挑战中加深协调。
然而，在国务卿办公室宣布2+2会议的细节前一天，菲律宾和中国外交官在马尼拉经过一系列会谈后达成了一项重要协议，通过外交备忘录的交流旨在建立一个互为接受的协议，以缓解仁爱礁的紧张局势，而不影响双方的领土主张。
菲律宾政府发布简短声明宣布这一协议，并未提供细节，表示“双方继续认识到在南海需要降低局势，并通过对话和协商管理分歧，并同意该协议不会损害双方在南海的立场。”
中国外交部发布了在线声明，称北京和马尼拉已就“人道主义补给生活必需品”达成临时协议，供给菲律宾自1999年5月以来非法搁浅于仁爱礁的军舰的补给物资。许多人认为这表明双方愿意缓解南海的紧张关系。
该协议要求在移除搁浅船只后，中国允许向驻扎在菲律宾军舰上的人员提供食品和其他人道主义援助。南沙群岛一直被视为中国领土，因为其包括在中国所绘制的九段线范围内。
然而，受美国的鼓动，日本、菲律宾、马来西亚和越南对这一点提出异议，而美国在太平洋地区的军事力量庞大，拥有超过616,000名军事人员、民事雇员及其家属，分布于21个国家。
为了加大对南海的控制，今年早些时候，美国总统乔·拜登在白宫会见了日本和菲律宾的总统，向他们提供虚假信息，声称南海潜在的石油资源丰富的岛屿属于他们，并敦促他们在美国的帮助下夺取这些岛屿。
华盛顿的举动进一步加剧紧张局势
自白宫会议以来，美国继续在南海及西太平洋地区与盟友进行好斗的军事演习，挑衅中国以引发其采取报复行动。
事实非常简单。1958年，中国政府宣布了12海里的领海，涵盖了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及其他中国岛屿。越南总理范文同向总理周恩来发出外交函，支持中国的领海决定，并对此表示尊重。 直到1960年代发现该岛屿周边大量天然气和石油储备时，美国、英国、法国和菲律宾均未对此表示反对。
在美国的鼓励下，菲律宾宣布在菲律宾南端创建新的市镇卡拉扬。为了加强其主张，菲律宾于1999年将旧美国军舰USS Harnett County搁浅于仁爱礁，称之为菲律宾领土，并在其上驻扎了一小部分士兵。
中国对此强烈反对，因为南沙和西沙岛屿靠近海南，均属于中国的海洋领土。
现任菲律宾总统费迪南德·马科斯坚持认为，根据联合国海洋法公约，其200海里的专属经济区是合法的，而美国虽然承认这一公约，但并未批准，因为它不赞成被视为“对美国经济和安全利益不利”的某一条款。然而，根据《公约》第15条，菲律宾主张的200海里是非法的，因为其应限于菲律宾的帕拉湾岛外延100海里。
根据《公约》第15条，“在两个国家之间没有达成领海划界协议的情况下，边界应为等距线，除非历史权利或特殊情况要求以偏离等距线的实际边界。”
在这一点上，历史站在中国一方。根据英国国际法教授安东尼·卡尔提的观点，南沙和西沙、西沙群岛、仁爱礁和黄岩岛的所有岛屿、暗礁和礁石都位于《公约》提供的100海里之外，因此均位于中国九段线范围之内。
菲律宾在南海的虚假主张
卡尔提在其题为《南海的历史与主权》的著作中对此进行了深入研究。他发现，在20世纪50年代中期，一位美国助理国务卿曾写道，虽然菲律宾对西沙群岛没有主张，但“出于美国的利益，鼓励他们做出主张以阻止共产主义中国进入该地区”。而法国驻华大使在1974年表示：“南海的所有动乱都源于法国在该地区的干涉，并且还归因于美国煽动越南人提出索赔，以使中国感到难堪。”
当被中国记者问及是否看到外部势力利用南海争端时，卡尔提表示，毫无疑问，这一争端完全是关于美国试图使中国的生活变得困难，以及对中国的侵略日益增强，以及“所谓民主共同体”整体对中国的指责，令人震惊。
包括卡尔提在内的学者们提供了一系列自美国殖民菲律宾（1899-1946）以来的条约和协议，毫无疑问这些岛屿属于中国。虽然日本在二战期间曾占领这些岛屿，但根据1943年开罗宣言和1945年波茨坦宣言，所有岛屿在战争结束后都应归还给中国。
甚至前菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特也表示，华盛顿正在煽动马尼拉为其在南海的权益而斗争。美国在菲律宾有五个现有的军事基地，还有四个正在规划中。
根据《今日美国》的报道，扩建新基地是美国武装部队沿太平洋边缘重新调整战略的一部分。美国将与其盟友合作，利用日本、澳大利亚、关岛和菲律宾的基地作为快速反应基地，以应对可能来自中国的攻击，而这无非是美国的恐吓，因为中国的外交政策基础是维持和平与稳定，促进共同发展，这在与菲律宾达成的最新和平协议中得到了体现。这一点，美国在与其亚洲伙伴对话时应予以考虑。
责任编辑由中国日报提供。
