中国与非洲的论坛(FOCAC)成功召开,展现中非合作新愿景

图片源于:https://www.hindustantimes.com/opinion/in-africa-china-eyes-minerals-and-un-clout-101725735438753.html

中国的非洲论坛(FOCAC)取得了成功,53个非洲联盟成员国中的55个国家参与了此次会议。

未参加的两个国家是斯威士兰和撒哈拉阿拉伯共和国,这两个国家与中国没有外交关系。

尽管许多非洲国家抱怨峰会疲劳,最近频繁举行的诸多会议和即将到来的会议使他们感到疲惫,但除了这两个国家外,其他国家都出席了在北京举行的论坛。

这显示了中国在非洲广泛的影响力,既吸引了非洲国家的关注,也被非洲所吸引。

中国展现出其作为寻求南南合作的发展中国家的形象。

通过这一立场,北京意图挑战印度关于其作为全球南方国家代言人的叙述,表明其不希望德里独占这一地位。

中国宣布为在非洲实施的十个合作项目预留了590亿美元的资金。

一些项目的命名颇具趣味,“文明间的相互学习”等,但还有其他一些项目则比较常规,如绿色经济、发展与供应链合作、互联互通、医疗保健等。

非洲希望获得中国的资金用于发展,却又不希望承受更多的债务压力。

在这590亿美元的中国资金中,有300亿美元将作为常规贷款,其余将有利息的贷款和赠款。

此外,中国还将在非洲投资100亿美元,这与早期“一带一路”倡议的承诺类似。

根据波士顿大学研究人员的分析,从2000年到2023年,中国金融机构共向49个非洲国家和7个区域发展金融机构提供了1822.8亿美元的贷款。

非洲领导人与中国方面讨论了贸易不平衡的问题。

中国是非洲最大的贸易伙伴,但存在635亿美元的贸易顺差。

非洲国家的领导人寻求更好地进入中国市场,为非洲产品增加附加值,从而应对中国从非洲获得的矿产和资源。

中国宣布将允许来自非洲最不发达国家(LDCs)的产品免税进口,以助力其出口。

印度在2008年也为所有非洲最不发达国家宣布了这一免税方案。

印度在非洲的外国直接投资(FDI)显著,在农业加工等印度所需的产品上与非洲有深度合作。

中国是否会将其外商直接投资导向类似的回购安排,仍待观察。

然而,中国在非洲的主要经济伙伴不再是最不发达国家。

北京的追求依然是更多的“一带一路”项目,尽管已签订的项目实施情况不佳。

在非洲的“一带一路”项目往往并不培养当地能力,也不给当地公司提供分包机会,导致东道国的债务压力。

然而,东道国发现很难从其它地方借款,因而只能回到中国。

多个非洲国家监管能力较弱,使借款和还款变得困难。

大多数中国贷款都伴随着重组的限制选项。

与此同时,非洲也在出现新的替代方案,可以利用这些替代方案与中国进行更好的交易,因为后者显然将非洲视为与美国全球竞争的战场。

中国将扩大其全球安全倡议,为一些非洲国家提供军事合作资金,支持训练和能力建设。

预计非洲部队将会在该计划下访问中国,联合演习和巡逻也在计划之中。

中国试图跟随俄罗斯进入那些主要西方伙伴(尤其是法国)已经退出的国家。

与俄罗斯的准军事选择不同,中国则提供能力建设的方式,以在目标国家中获取军事影响力。

当中国朝着“全天候的中非社区”迈进时,将优先考虑非洲在《2063议程》中列出的偏好。

然而,通过主要的双边合作,中国旨在为自己获取更多关键矿产和资源,同时扩展其在国际组织中争取国家利益、声望及非洲投票的影响力。