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在推进国家公园建设方面，中国旨在平衡公园的保护与发展，依据一项提交审议的草案法律。
这项《国家公园法》草案于周二在第14届全国人民代表大会常务委员会第11次会议上提出，标志着国家层面上首次针对国家公园的立法。
在向常务委员会介绍时，国家林业和草原局局长关志鸥指出，中国正建设全球最大的国家公园体系。
自2015年启动国家公园体系试点项目以来，2021年正式建立了首批五个国家公园。
到2022年，已识别出49个潜在的国家公园候选地。
然而，这些公园在发展过程中面临一系列挑战，并且尚未有具体的国家法律对其进行监管，关志鸥表示。
他说，“作为一种新型且重要的自然保护区，国家公园的法律地位尚不明确。”
“在规划、建立、保护、管理与监督方面缺乏法律依据的问题已成为国家公园建设亟待解决的紧迫问题。”
法律的制定已列入今年全国人大常务委员会和国务院的立法工作计划。
该草案由七章和62条组成，强调国家公园项目应由中国生态代表性的自然系统组成，符合国家利益和公众福利的要求，目标是建立一个以政府为主导、多方参与和公众参与的机制。
草案明确规定了国务院相关部门、国家公园管理机构以及国家公园所在地方政府的监督和管理职责。
此外，草案要求对国家公园的整体发展布局进行科学规划，合理确定公园的数量和规模。
有关部门需根据自然生态资源的分布及其保护需求，制定布局规划并识别潜在场所。
国家公园的边界划定应考虑自然生态系统的完整性以及周边地区的社会经济发展战略，草案指出。
国家公园内禁止设置其他类型的自然保护区，这些公园被划分为核心保护区和一般管控区。
核心保护区内一般禁止人类活动，但在一般管控区内允许在严格限制下进行活动。
国家公园管理机构必须制定其管辖范围内的综合规划，并完善管理规章，草案指出。
将努力加强国家公园的监测网络，以进行及时评估并发布生态风险预警。
此外，将针对国家公园区域内不同自然生态系统和特定保护目标实施量身定制的保护措施。
优先考虑受损的生态系统自然恢复及重要栖息地。
常规巡逻和灾害预防、安全管理及应急支持的应急响应机制也将得到建立。
草案还列出了鼓励居民和企业提供符合国家公园保护目标的产品与服务的措施，特别是在国家公园附近。
将优先考虑本地居民在国家公园的生态保护工作，并鼓励他们在周边地区参与商业服务。
将通过多方利益相关者共同参与，鼓励各方在国家公园的建设与保护中发挥作用，并促进公园的公共服务功能。
此外，草案建议建立多元化的国家公园资金保障体系，主要由政府出资，同时也鼓励社会资本支持国家公园建设。
同时，还要求完善国家公园的生态保护补偿机制。
