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许多企业家进入美国时持有学生签证。在2016-2017学年，国际学生人数超过100万，占美国大学招生人数的5%以上。
国际学生往往选择STEM（科学、技术、工程和数学）领域，占医学住院医生的35％，电气工程专业的70％，计算机科学专业的63％，以及经济学专业的55％。
他们通常希望留在美国为企业工作或创办自己的公司。
迪拉吉·拉贾拉姆（Dhiraj Rajaram）就是一个典型的例子。拉贾拉姆出生于印度金奈，他来到美国后在韦恩州立大学获得电气工程硕士学位，之后在芝加哥大学商学院获得MBA。
他在普华永道（PwC）找到工作，并获得H-1B工作签证的赞助。
然而，即使拥有两个高级学位和一个赞助雇主，拉贾拉姆仍然面临仅40%的获签概率，因为H-1B项目的申请数量超额。
在为两家大型公司工作后，拉贾拉姆辞职去创办自己的初创公司Mu Sigma，该公司是全球最大的纯数据分析公司。
该公司拥有位于伊利诺伊州北布鲁克和印度班加罗尔的双总部，预计雇佣超过3500人。
然而，许多潜在的迪拉吉·拉贾拉姆并未能够为美国经济贡献这些高薪工作。
在我在芝加哥大学商学院的岁月中，我与许多出色的国际企业家合作，他们在美国创业时面临困难。
最近，两位来自以色列的创始人拥有出色的在线视频游戏市场技术，但不得不接受能够让他们有机会获得H-1B签证的工作，因而搁置了他们的公司，转而寻找工作，而非创造工作。
在另一个案例中，一位来自黎巴嫩的电子商务企业家依赖于其学生签证的常见选择性实习培训（OPT）延长，争取在美国再多工作一年，以发展他的公司，但由于特朗普政府新规定的影响，他的延长申请被拒绝。
他现在人在伦敦，努力寻求再次回到美国的机会。这些是美国应该积极吸引的创新型工作创造者，而不是拒绝他们。
应该鼓励，而不是打击，移民企业家。美国的移民系统极其复杂，共有185种不同类型的签证，每种都有繁冗的政策和规章制度，使企业家们受到限制。
以OPT延长为例。根据无拘无束风险投资公司（Unshackled Ventures）创始合伙人尼廷·帕奇西亚（Nitin Pachisia）的说法，大多数进入美国的工作创造者使用的是学生签证或就业类签证。
无拘无束在过去五年中帮助来自19个国家的创始人利用11种签证和绿卡，创办了超过30家公司，创造了数百个工作岗位。
但是，帕奇西亚已经注意到对OPT延长申请的审查越来越严格，令他担心某些移民政策偏向大型公司。
例如，H-1B签证允许公司暂时雇佣专业技术工人，但这些签证正被大型科技巨头和咨询公司抢夺，他们可以提交数千份申请，堵塞抽签系统，导致企业家们更难获得H-1B签证。
这增加了一个关键共同创始人可能无法留在公司的风险。
在2018年4月，特朗普总统签署了《买美国货，雇美国人》行政命令，这增加了公司想要赞助外国工人的更多障碍，并将H-1B签证保留给“最优秀”的外国人才。
据国家政策基金会的政策简报显示，H-1B签证的拒绝率有所上升，申请人和雇主受到更多信息请求的约束。
许多小公司负担不起赞助优秀人才的费用，尽管拥有少于30名员工的公司在赞助H-1B签证工人时创造的就业机会是大型公司的四倍。
就业基础（EB）签证理论上可以提供帮助，但实际上常常无法实现。
与非移民H-1B签证不同，EB签证最初是为了鼓励拥有特殊技能的人留在美国，并且可以导致获得绿卡。
EB-1，即优先类签证，授予“卓越人才”，这些人通常是科学家、艺术家、研究人员、运动员或跨国公司的高层管理人员。
另外三个优先级类包括持有高级学位的人、宗教工作者、翻译员及美国外交服务岗位的雇员。
EB-5投资者类则授权10000个签证，供能够在新企业中投资100万美元以创造10个或更多就业机会的人申请（若在经济发展区内，投资额可降至50万美元）。
然而，科技和生命科学领域的企业家很难满足这个昂贵的移民前期投资门槛，而考虑到这些创业项目的高风险性质，创业者们通常无法保证创造10个就业机会。
此外，企业家无法处理复杂的报告要求。因此，75%的EB-5签证通常分配给能够投资于可以立即创造施工工作的房地产项目，并且能够进行合规审计的投资者。
美国应该效仿加拿大、澳大利亚和英国，创建专门针对企业家的签证，允许人们在筹集到所需资金后开办公司。
在澳大利亚和英国，这种签证要求企业家在两年内创造两个就业岗位。
而加拿大则不设定就业要求。
116届国会的参议院法案S.328的部分内容，称为《创业法案》，将为75000名移民提供创办公司并给出全职员工的机会。
这一举措将有助于美国促进工作创造，预计可创造至少150000个就业机会。
这将有助于美国继续成为世界顶尖人才的优选目的地，而这对于美国在与中国的竞争中保持竞争力至关重要。
