图片源于:https://www.cfr.org/blog/reading-lai-ching-tes-national-day-speech-and-its-implications-cross-strait-relations
2023年10月10日,台湾总统赖清德发表了他的首个国庆演说,这一天在中华民国(ROC)正式被称为“双十”国庆演说。
这场被称为“双十”演说的活动,被视为仅次于就职演说的重要事件,旨在传达两岸关系的信号和台湾的意图。
赖的演说表现出克制,未有新的突破,重申了众所周知的立场,承诺维护现状,并向中国伸出了善意的橄榄枝。
在语气上,赖的演说也比他的就职演说更为温和,直接对中国的批评也相对较少。
中国对赖演说的反应,将让观察者对未来三年多的两岸关系走向有更清晰的看法。
如果北京对赖的演说作出更大的压力回应,那么赖可能会得出这样的结论:克制所带来的收获有限,因此可能会在两岸关系方面采取更明确的言辞。
然而,如果中国对此表示克制,两岸关系可能会在一个较高但可持续的平衡状态中稳定下来。
赖清德在政治极化的环境中领导台湾——他的民进党(DPP)在立法院并没有过半的席次,这使得他的施政 agenda 遭遇到不少阻碍。
赖呼吁地方的政治团结,演说主要着眼于国内听众,他花费了大部分时间讨论与选民息息相关的话题,包括基础设施、托儿服务、教育、最低工资、房价以及老人长期照护等问题。
尽管如此,关于两岸关系的部分在台湾以外受到的关注最为密切。在这部分,赖并未有任何新论点,重申了长期以来民进党的立场,以及前任总统蔡英文阐述的立场。
赖在演说中提到中华民国(ROC)的次数达到了11次,而蔡在她最后一次“双十”演说中提到中华民国的次数为7次(赖在他的就职演说中提到中华民国10次)。
赖还向北京伸出了橄榄枝,表示:“我们愿意与中国共同应对气候变化、抗击传染疾病,以及维护地区安全,以追求和平及互惠互利,造福两岸人民。”
他还重申,台湾“在追求平等和尊严、以及健康有序的对话与交流的承诺,依然不变。”
他希望中国能够“符合国际社会的期待”,并“承担国际责任,和台湾一起为区域及全球的和平、安全和繁荣做出贡献。”
然而,中国必然会对赖重申他在就职演说中提到的那句“中华民国与中华人民共和国(PRC)并不隶属彼此”表示反对。
但这一概念并不新鲜;蔡英文在2021年“双十”演说中也曾提及此事,作为她“四个承诺”的一部分。
赖还评论道,中华人民共和国“无权代表台湾”,然而这并不意味着对两岸关系未来的否定,或者拒绝一国两制框架。
相反,这更可能是一种尝试,以反击北京试图歪曲联合国第2758号决议,将台湾视为中华人民共和国的一部分,因此不应在国际社会中拥有独立地位的论调。
赖承诺“抵制附并或侵犯我们的主权”,但这也是与蔡英文在她2021年“双十”演说中言论一致,她曾表示:“让我们在这里重新确认……我们抵制附并或侵犯我们主权的承诺。”
赖论述道:“扩张的威权主义正对基于规则的国际秩序带来一系列挑战,威胁我们来之不易的自由和民主生活方式。”
这一隐含的针对中国的指责却并没有形成明确的攻击。
实际上,这一立场应该被视为他在就职演说中语言的柔化,当时他明确表示,中国的“军事行动和灰色地带威胁被视为对全球和平及稳定的最大战略挑战。”
在就职演说中,他还呼吁中国“停止对台湾的政治及军事威胁”,而在“双十”演说中并没有重申此类言辞。
他在讨论台湾名称时也使用了与就职演说相似的语言:“不论我们选择用什么名称来称呼我们的国家——中华民国、台湾,或中华民国台湾——我们必须都有共同的信念:捍卫我们的国家主权的决心始终不变。”
这一表述必然会惹恼北京,但更宽容的解读是,赖试图消除台湾官方名称等分歧问题,旨在体现团结的精神。
这种举动可能意在传达他没有寻求正式更改台湾名称的意图,而这无疑会引发危机。
信号传递给华盛顿
除了向国内听众与北京领导人传达信息,赖还借此机会向台湾的伙伴,尤其是美国,保证他不会引发危机。
为此,他承诺:“台湾决心维护台海的和平与稳定,实现全球的安全与繁荣。”
他随后表示:“在国际局势日益混乱的时期,台湾会变得更加平静、自信和强大;将成为区域和平、稳定与繁荣的力量。”
他还提到:“我们维护台海和平与稳定的现状的努力,依然不变。”
北京会如何反应?
尽管赖表现出克制,但中国很可能不会恢复官方层面的两岸沟通,此沟通自蔡英文上任八年以来已被中断。
然而,中国可以通过减少台湾自宣空域内的军事活动,以及在岛周围水域的活动,将两岸关系置于更稳定的基础,并与台湾合作恢复两岸旅游和学术交流,避免对台湾商品施加更多关税等措施来实现这一点。
这些举措将激励赖表现出更进一步的克制。
然而,更有可能的是,中国将忽视赖的“双十”演说,继续加大对台湾的压力,例如通过进行重大军事演习,类似于赖的就职演说后出现的那些,或者削弱台湾为数不多的外交伙伴。
针对赖的演说,中国外交部发言人表示,他的“言辞试图割裂两岸之间的历史联系。他再次炒作各种版本的‘台独’叙述……这再次揭露出他决心推动‘台独’的内心,意在为了其个人的政治利益加剧台海的紧张局势。”
中国国务院台湾事务办公室的发言人则指责赖“继续倡导‘新两国论’的‘不隶属彼此’理论,捏造‘台独’的谬论,传播分裂主义思想,挑起对立和对抗。”
如果北京继续其施压对台湾的运动,赖预计将得出克制所获得的利益有限的结论。
这样的决定可能会在台海引发一个恶性循环,增加误判甚至冲突的可能性。