图片源于:https://www.cnn.com/2024/10/24/asia/russia-china-north-korea-iran-new-axis-intl-hnk/index.html
香港CNN报道,美国情报称本月成千上万的北朝鲜军队抵达俄罗斯接受训练,这引发了人们对他们将被部署以支援莫斯科在乌克兰前线的担忧。
与此同时,美国及其盟友也对此表示担忧,认为反西方国家之间日益增强的协调正在形成一个更广泛、更加紧迫的安全威胁——这些权宜之计的伙伴关系正在演变为更明显的军事联系。
成百上千的伊朗无人机也成为莫斯科针对乌克兰进攻的一部分,上个月,美国表示德黑兰已向这一交战国提供短程弹道导弹。
与此同时,中国则被指控通过大量“双用途”商品(如微电子元件和机床)为俄罗斯的战争机器提供动力,这些物品可以用于制造武器。
上周,美国首次对两家向俄罗斯提供完整武器系统的中国公司实施制裁。这三国均否认提供此类支持。
在评估新兴合作关系的背景下,一个国会支持的小组在今夏将俄罗斯、中国、伊朗和北朝鲜称为“日益增长的恶性伙伴关系轴”。
人们担心,这些国家对美国的共同敌意正在推动它们共同协作,从而放大它们单独对华盛顿或其盟友构成的威胁,不仅是在一个地区,甚至在多个地区。
“如果(北朝鲜)是一个共同作战者,他们的意图是代表俄罗斯参加这场战争,那将是一个非常非常严重的问题,这将影响到欧洲以外的其他地方,影响到印太地区。” 美国国防部长劳埃德·奥斯汀周三表示,这是美国首次确认北朝鲜军队在俄罗斯驻扎的消息。
“生存战略驱动”
在纳粹德国、法西斯意大利和帝国日本的轴心国之后,以及冷战时期激烈的反西方联盟,又过了几年,自乔治·W·布什将伊朗、伊拉克和北朝鲜称为“邪恶轴心”以来,人们普遍认为,随着普京战争的催化作用,一个新的危险联盟正在上升。
这样的联盟将把两个长期拥有核武器的国家、一个被认为已组建一系列非法核弹头的国家北朝鲜,以及美国认为可能在数周内组装出核武器的伊朗聚集在一起。
北朝鲜与俄罗斯的军事合作现在将正在进行的欧洲冲突与朝鲜半岛上紧张的冷战时期联系起来,因为北朝鲜领导人金正恩增强了对南方的威胁,南北韩之间的技术性战争关系依然存在。
在有关北朝鲜军队出征俄罗斯的情报公布后,韩国表示可能考虑向尚未直接提供武器的乌克兰提供军火。
对北朝鲜而言,在其领导人金正恩呼吁加大国内非法核武器项目力度之际,向俄罗斯派遣被认为是数百万发的炮弹、短程弹道导弹以及最近的部队几乎没有什么损失。
作为交换,经济拮据、国际孤立的平壤可能获得粮食和其他必需品,并可能获得发展其航天能力的支持,这也可能对其受到制裁的导弹项目提供帮助。
无人机在乌克兰战争中的重要性也促使俄罗斯寻求从伊朗获得采购,加深了自2015年及叙利亚战争以来双方之间的安全对接,共同支持巴沙尔·阿萨德政权。
对于德黑兰来说,面对严厉的西方制裁以及其在与以色列冲突中扩张的中东战争,向俄罗斯提供武器被认为可能有助于提升其国防工业,同时与北京和莫斯科的关系为其提供了外交掩护。
中国领导人习近平在入侵乌克兰前几周与普京宣称建立“无极限”伙伴关系,然而他在冲突中声称中立,并在很大程度上引导中国公司避免直接提供致命援助。
但它填补了俄罗斯对其他商品的广泛需求空缺,包括美国和其他国家认定为双用途的产品,并从俄罗斯折扣的能源中受益。
北京为其与俄罗斯之间的“正常贸易”辩护。同时,中国还继续扩大与其在国际舞台上对抗西方的合作伙伴的军事演习及外交关系。
然而,尽管这四个国家都有独立的动机在目前的背景下与彼此合作,但观察家表示,在任何更广泛的协调、相互信任及合作意愿方面,显然存在明显限制,至少目前如此。
“这是由各国生存战略驱动的双边关系集,或是他们所应对的地缘政治以及当下或十年的危机所引发的。”柏林卡内基俄罗斯欧亚中心主任阿列克斯·加布耶夫表示。
“这些都是权威机制……他们都将美国视为共同敌人。这是将它们联系在一起的粘合剂,但我们能否谈论(四国间的)某种程度的协调……我认为我们距离这个目标还很远。”
这就提出了一个紧迫的问题:这些当前的联盟能否在乌克兰战争结束后持续下去,并演变成这四个国家之间的明显协调。
在哈卡尔基的俄国攻击现场看到的北朝鲜制造的未知导弹残骸。
中国因素
观察家还指出,任何进一步联盟发展的关键因素是中国——在这四国集体中最强大的玩家,是俄罗斯、北朝鲜和伊朗的主要贸易伙伴,也是美国视为其主要对手的国家。
随着与华盛顿的分歧加剧,北京加快了挑战美国全球领导地位的努力,并试图将国际秩序塑造成一个有利于中国及其他独裁国家的模式。
本周,在俄罗斯西南城市喀赞,习近平与普京共赞促进建设“更公正”的世界的承诺,这一承诺在他们共同努力扩大金砖国家会员国于今年的峰会上得到了展示。
两人还将伊朗纳入此外交范围,并在中东的冲突中大体上与德黑兰站在一起,因其代理人在与以色列的斗争中作战。自2019年以来,中国、俄罗斯和伊朗已举行了四次联合海上演习,而中国是伊朗最大的能源买方。
与此同时,遭受重罚的伊朗不再是“中国中东政策中的首选国家”,因为北京正在与更富裕的海湾国家建立关系。新加坡国立大学中东研究所的高级研究员尚-卢波·萨曼表示。
北京也在小心翼翼地管理与北朝鲜的关系,北朝鲜几乎完全依赖中国的经济和外交支持。中国领导人被广泛认为对金普京之间日益增强的联系持谨慎态度,因为这可能会令北朝鲜更有力量,并吸引美国对该地区的更多关注。
在被问及有关北朝鲜军队赴俄罗斯的情况时,中国外交部在周四的例行新闻发布会上表示:“对此没有相关信息。”
尽管在南海及对台湾(北京声称其主权的民主岛屿)问题上,北京本身也表现出其侵略性,但它可能并不希望在这些伙伴关系上过度倾斜,以妨碍其作为全球负责任领导者的努力。
“对中国来说,与俄罗斯、北朝鲜和伊朗这样的联盟,几乎是其最不愿意公开与之联络的团体。”卡内基国际和平基金会的高级研究员童兆表示。
中国一直在“急于澄清它并非与俄罗斯和北朝鲜的三方联盟”,并且它“比这些国家拥有更多的选择……更倾向于与更多国家合作”,以与西方抗衡。
从西方的角度来看,然而,中国拒绝切断对违反联合国制裁的北朝鲜和对乌克兰使用核武器的俄罗斯的经济支持,常常被视为对这些政权的公开支持。
今年七月,美国国会授权的国家安全战略委员会表示,中国和俄罗斯的伙伴关系已“深化和扩大”,已与伊朗和北朝鲜建立军事和经济伙伴关系。
“这一新的反对美国利益的国家联盟创造了真正的风险,甚至是可能性,冲突可能会在任何地方演变为多战场或全球战争。”
中国一再坚持名言,其与俄罗斯的关系属于“非联盟、非对抗,且不针对任何第三方”。
北约近年来也逐步提升与亚太地区美国盟友和伙伴的关系,上周国防部长会议首次包括澳大利亚、日本、新西兰和韩国。
在短期内,俄罗斯的武器伙伴关系也为伊朗和北朝鲜有可能获得并制造莫斯科敏感武器技术并向外转运提供了机会。
当前的动态还增加了未来冲突的风险——包括中国并非俄罗斯核心的冲突,可能会引发这四国之间的协调,这引发了一些分析师的评估。
例如,在南海或台湾问题上可能发生冲突时,关于北京是否希望看到北朝鲜或俄罗斯在北亚造成干扰存在争论。
但一些专家也警告,不应将这个“轴心”或这样的未来视为活生生的事实,因为这些关系仍然是机会主义性的,而不是基于深厚的意识形态一致性或信任。
有可能的是,某种程度的“更温和的行为”可在中国方面获得激励,这可能降低这种潜在性,华盛顿战略与国际研究中心的高级顾问悉尼·塞勒尔表示。
但就目前的光景而言——“风险已相当明显”,美国未来可能面临涉及这些多个国家的冲突。