乔希·格林计划推进夏威夷新建筑规范,以应对火灾后的住房危机

图片源于:https://www.civilbeat.org/2024/11/can-hawaii-have-safer-buildings-and-more-housing/

在2023年8月,毛伊岛发生大火后,乔希·格林(Josh Green)决定暂时搁置新的建筑规范的采用,然而他现在希望快步迈向最现代的标准。

大火发生一个月后,格林州长发布了一项紧急声明,暂停任何可能加剧住房短缺的新建筑规范的采用,这一短缺问题在那之后进一步恶化。

州长办公室现在正积极推进新规范的采用,将夏威夷带入与最新全国建筑标准的合规之中,因为该州和各县一直在努力跟上变化的步伐。

这一举措出现在夏威夷面临自然灾害风险日益增加的背景下,严格的建筑规范可以减轻这些风险,同时面临着5万个单位的住房短缺,这种短缺可能因为合规成本的增加而加剧。

格林的2023年声明产生了一个关键的意外后果:它让负责更新施工法规的州建筑规范委员会处于暂停状态。

这导致该州无意中采用了国际建筑规范委员会制定的、未经修改的规范版本,该版本的广泛规范为美国各地的管辖区提供依据,涵盖多达从蒙大拿州到波多黎各的城市。

这些规范包括了夏威夷不需要关心的事项,例如雪。

格林政府现在试图快马加鞭地采用2024年的建筑规范。

与此同时,格林最近的声明表明,各县不必遵循2021年的规范。

为了准备州规范委员会采纳基于2024年建议的修订,州长的团队将邀请两名即将聘用的技术顾问共同参与。

格林州长的高级住房顾问斯科特·格伦(Scott Glenn)表示,他的团队将在明年州规范委员会恢复工作时提供咨询。

“通过预先起草这些规范修正案,我们希望简化县和州规范委员会的规范采用过程——当它恢复工作时——以便他们能更好地关注各自的优先事项和建筑规范要求,”格伦说。

政府将跳过2021年规范的做法给一些开发和建筑行业倡导者带来了他们所期望的结果,因为该规范周期被多位建筑行业代表称为多年来的问题。

这一周期要求州每三年更新一次规范,县则需在两年内进行修改和采用。

“这个三年周期太快了,没有人能跟上。我认为这没有意义,”夏威夷建筑行业协会的基纳·西伦(Geena Thielen)表示。

“我们的建筑规范流程,从头到尾都是破裂的,”她补充道。

建筑规范调控和规定一切从墙体施工、电气插座到水压的标准,包括用于灾难相关的规范,比如使用飓风夹将屋顶固定紧以抵御强风。

但规范的采用在住房圈里长期以来一直是一个有争议的问题,因为大家对如何在确保公共安全和及时更新规范,以及简化住房开发之间取得平衡存在不同看法。

与此同时,已广泛认识到建筑规范过程需要改革,要么通过招聘工作人员来服务于州建筑规范委员会,要么放慢规范的采用周期。

2024年,众议员卢克·埃夫斯林(Luke Evslin)提出了一项法案,允许州每六年采用一次国际建筑规范委员会的每二个规范,他现在表示自己认为这仅仅是解决更大问题的“创可贴”。

该法案最终失败了。

夏威夷建筑师协会(美国建筑师协会当地分会)担心类似的立法可能会在2025年会议上出现,尽管埃夫斯林表示他不打算重新提出他的提案。

AIA夏威夷分会的会长瑞德·米贾(Reid Mizue)表示,跳过规范周期会给夏威夷带来“灾难性”后果,特别是考虑到近期美国大陆的自然灾害,以及2023年毛伊岛大火造成的损失,该火灾摧毁了2200多座建筑,并造成102人遇难。

“我们不喜欢他们跳过2021年规范的想法,随着前进不应该发生这种事情,”米贾说。

众议员卢克·埃夫斯林表示,采取统一的全州代码可能仍然是必要的,以便不用过多的县考量就能建立预制房屋。

(来源:众议院/2023)

建筑行业协会以及其他建筑、住房和发展组织支持延长周期,因为各县一直在努力跟上。

“州建筑规范委员会完全没有完成其成立时所设想的目标——为夏威夷提供统一的建筑规范,”西伦说。

考艾县(Kauai County)最近才通过了2018年州建筑规范,其他县也在努力跟上,并跳过了州规范的某些版本。

檀香山规划与许可部门的主任道恩·竹内·阿普纳(Dawn Takeuchi Apuna)表示,重新评估规范采用周期使公众和私营部门在管理上更 “可控和高效”是合理的。

州长暂停规范开发的措施使阿普纳的工作人员得以腾出精力,更专注于处理申请,她指出。

这些规范的设计和制定是根据研究和近期事件,如森林大火或飓风,进行迭代的,国际建筑规范委员会副总裁卡尔·菲平格(Karl Fippinger)称,最近发生的事件还体现在技术的“量子飞跃”上。

这些技术包括太阳能电池板、电池和储能系统,普及的建筑和消防规范在2018年之前对此类技术大多保持沉默。

“在2024年,我们现在有专门的章节和部分来处理这些技术,”菲平格说。

“六年的规范周期剥夺了社区将这些技术安全性地整合到我们的房屋、企业、学校以及基础设施中的机会。”

然而,三年的周期对于依赖于来自各县、州和行业的13名成员的自愿委员会来说可能太短。县一级也存在人力资源短缺的问题。

当立法机关在2007年创建州建筑规范委员会时,法律中包括了执行主任和助理的角色,但这些职位从未获得资金。

米贾希望在接下来的立法会议上能够为这些职位提供资金。

西伦认为,如果资助了规范委员会的职位,那么州规范应该被废除,由委员会为各县提供建议,“这样他们就不会被抛下不顾。”