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拜登总统正在利用其总统任期的最后几周，宣传其在国家安全和经济方面的规划，同时发出明确警告，以帮助他的继任者避免陷阱。
周三，他的政府向即将上任的政府发布了一份新的国家安全文件，旨在应对拜登政府认为的中国、伊朗、北朝鲜和俄罗斯之间日益增长的合作，这一合作被称为新的“动荡轴心”或“混乱四人组”。
在前一天，拜登出现在华盛顿一个知名智库，讨论他的经济成就，并提醒当选总统唐纳德·特朗普强大而稳定的美国经济在全球上的价值。
在那次活动中，他提高了他一贯柔和的声音——他表示这是因为感冒而受限——来强调一个观点。
他说：“如果我们不引领世界，那是谁？”
“混乱四人组”
这份机密的国家安全文件旨在“为美国政府未来应对这一挑战提供路线图，”一位未透露姓名的政府官员表示，按惯例在向记者简报时不予以透露姓名。
由于白宫官员表示，该文件列出了机密的军事和技术细节，因此其确切内容并未公开。但官员们概述了四个目标：改善美国政府各机构之间的合作；加快盟国之间的信息共享；提高准备工作；以及最大限度地利用外交和经济工具，比如制裁。
官员们强调，他们在总统选举之前就开始着手准备这份文件。
“我们将它视为一种遗产，希望能够有所帮助，”两位未具名的官员之一在向记者简报时表示。“而且，他们当然是完全自由的，显然，他们可以根据自己的方式制定自己的国家安全备忘录。”
美国情报官员最近在作证时表示，目前，这个四人组尚未形成对美国安全的统一威胁。
“他们并没有作为一个集团行动，”国家情报主任阿夫里尔·哈茨本月早些时候在美国对外关系委员会的发言中表示。
动机
这位官员概述了四个国家的动机。他表示，俄罗斯的主要目标是“满足其在乌克兰战场上的战时需求，即物资和人力”。这一官员指出，这场冲突加速了这些国家之间的合作。
北朝鲜，这个被称为隐士王国的国家，寻求多元化其联盟，同时减少对中国的依赖，规避其面临的众多制裁。
同样面临着严重西方制裁的伊朗，正寻求增强其经济。
而中国，作为该小组中的重量级力量，国家安全顾问杰克·沙利文最近将其称为对美国最大的外交政策挑战，构成了最复杂的挑战。
“不过，中国似乎处于有些不同寻常的位置，因为它在经济上与世界其他地区的依赖性更高，”该官员表示。“因此，我认为这种重新调整对中国来说，引发了关于它希望看到什么样未来的问题，以及它是否真的想要与这一集团绑在一起。”
到目前为止，特朗普尚未公开回应这些公开的呼吁。
分析人士安娜·博尔舍夫斯卡娅向VOA表示，特朗普应对这一威胁的战略“还不清楚”，尽管他的团队已经表示“他们希望将俄罗斯与中国分开”，特朗普承诺迅速结束乌克兰冲突。
博尔舍夫斯卡娅说：“特朗普实际上从未明确阐述他的计划。” “即使在过去几天，当他开始与[乌克兰总统]泽连斯基的谈判时，他在推特上发布了这一意图，还有关于潜在谈判的报道。我们仍然不知道具体计划。”
难以出现“极化”言论
至于特朗普的政府是否会认真考虑拜登的建议，她表示：“他确实有改变主意的倾向；而且，我们不知道这将是什么样子。但就我所看到的，这份文件看起来相当平淡，我并没有看到其中有潜在的极化内容，因此他可能会考虑这些。”
新的政府过渡团队仅在本周开始抵达负责这项实际工作的联邦机构，而熟悉新环境需要时间，专业服务委员会首席执行官大卫·伯特诺表示，他是一位观察八届总统任命的资深观察家。
“我们每个人都曾在新组织中换过新工作，”他在周二接受联邦新闻网络采访时表示。“需要一些时间来进行熟悉——某些机构比其他机构更为复杂。我认为五角大楼可能稍显迷宫，不过我也曾在能源部大楼里迷路。”
