图片源于:https://www.civilbeat.org/2024/12/could-this-be-year-hawai%CA%BBi-adds-visitor-fee-for-environment/
自乔什·格林(Josh Green)就任州长以来,他一直推动一种绿色费用,以弥补旅游业对气候和环境的影响。然而,立法机关迄今为止对此态度消极。
近年来,创建一种主要由游客支付的费用,以帮助应对夏威夷面临的严峻气候和保护挑战的尝试,像经典的《花生漫画》中的露西和足球的滑稽场景。
每年,格林州长宣称这一费用是他立法的重中之重。每年,立法者似乎热衷于通过该费用。
然后,每年,立法者在最后时刻却收回提案,最终选择不通过它。
在即将到来的2025年立法会议上,最大的一个问题是,关键利益相关者之间的提前谈判,特别是酒店行业,是否足够积极,以最终通过某种气候相关费用,还是露西又一次将足球撤走。
今年,一个新的志愿者“气候顾问团队”正在格林的委托下更仔细地研究夏威夷的气候变化问题,并与立法者沟通为什么该州需要这样的访客费用。
这个团队预计将在本周发布一份白皮书,其中包括三个可能的方案供立法机构选择,格林表示,或是利用所有三者的部分内容,以更好地保护夏威夷的自然资源。
这些选项包括利用州雨天基金的利息,格林表示,这可以每年筹集约5000万美元,或将状态的过夜住宿税提高到最高12%。
第三个提案涉及创建一个一次性游客费用——也许有效期为一年,通过电子二维码收取费用——以便游客可以访问风景如画的徒步旅行路线、受欢迎的海滩、入住酒店、租车或进行其他旅游相关活动,格林表示。
他的给立法机构的信息是:“这里有三个足球。你们可以选择踢哪个。”
那么,多少才算足够?
单纯收集雨天基金的利息并不足以满足该州在气候相关弹性和灾难方面的需求。然而,格林今年将这一需求定为每年约2亿美元,尽管他尚未提供具体细节。
夏威夷在2023年接待了超过960万游客,预计今年会达到类似的数字。在新冠疫情之前,阿罗哈州接待了近1040万游客,根据州商业、经济发展和旅游部的数据。
疫情也清楚地展示了过度旅游对夏威夷受欢迎的景点的影响,因为像哈那乌玛海湾这样的目的地,一旦游客停止到达,立即显示出改善的迹象。
游客在俄ahu的哈那乌玛海湾中游泳。在过去几年中,立法机构考虑过一种所谓的绿色费用,以帮助抵消游客对自然资源的影响,并帮助该州应对气候变化。 (Cory Lum/Civil Beat/2021)
一项2019年由非政府组织保护国际(Conservation International)进行的研究估计,夏威夷每年需要额外的3.6亿美元,以弥补游客对该州自然资源的影响。
夏威夷绿色费用倡导联盟Care For ʻĀina Now计划在周三分享一项新的更新研究,根据成员杰克·基廷杰(Jack Kittinger)的说法,该研究将显示与五年前相比,估计的3.6亿美元缺口进一步扩大。
更新:在周三,Care For ʻĀina展示了更新研究的发现,该研究显示夏威夷的保护缺口至少为5.6亿美元。根据最新研究,该缺口在最高可能情况下可能高达16.9亿美元。
尽管如此,基廷杰表示,Care For ʻĀina Now及其他绿色费用支持者如果州领导人能通过2亿美元的游客费用,以促进夏威夷的保护和复原能力需求,仍将认为这是一次重大胜利。
他认为,2025年相比于2024年要更有希望,后者时州立法者忙于应对拉海纳(Lahaina)火灾复苏的事情。此外,基廷杰补充道,2024年是选举年,这可能使一些立法者在批准新费用方面感到胆怯。
“我们将积极推进这方面的工作,”基廷杰说。此次会议“有更多的机会窗口。”
当参议院去年否决提议的费用时,众议员琳达·一宫(Linda Ichiyama),当时众议院水资源与土地委员会主席表示,应该与当地旅游领导人进行一次“真诚的对话”,以便在即将到来的会议上了解绿色费用的必要性。
她表示,这些谈判可能会像帮助说服海洋旅游运营商支持新的每位游客1美元的海洋保护费用,以更好地保护夏威夷脆弱的海洋区域的一样。
旅游行业是否会同意?
夏威夷旅游与住宿协会首席执行官穆菲·汉内曼(Mufi Hannemann)本周早些时候表示,他和其他行业领导人与格林的气候顾问团队进行了一系列谈判。他说,情况仍在不断变化。
“我们所说的是,‘好的,这是一个新的提案,让我们看看你们有什么计划。’我们愿意进行讨论……但最终,立法机构也必须达成协议。”
具体而言,汉内曼表示,任何可能提高州10.25%过夜住宿税的举措,应该为行业自身带来某种直接益处,同时满足该州的气候需求。
乔什·格林州长本周宣布了他的行政双年度预算,并重申了他对游客费用的支持,以帮助夏威夷应对其气候和保护挑战。(Kevin Fujii/Civil Beat/2024)
汉内曼表示,他仍然更倾向于采用特定地点的费用,类似于哈那乌玛海湾的模式,即游客访问该地点需要支付费用。
“我们继续认为这就是方向所在,”汉内曼说道,“但我们也理解,这可能还不够。”
Care For ʻĀina Now的成员希望,这些费用的收集能够被保存在一个特殊基金中,同时设立一个特殊监督委员会,帮助决定如何支配这些资金。基廷杰表示,委员会可以包括来自保护社区和旅游行业的成员。
在2023年拉海纳致命火灾之后,格林去年呼吁将提议的绿色费用收入的至少一半用来支持州灾后恢复基金或灾害保险。他表示,拥有这样一个安全网,将使未来的投资者在评估在夏威夷做生意是否风险太高时感到放心。
与此同时,基廷杰表示,他相信,对夏威夷来说,最好的保险是恢复其自然资源和生态系统,包括在拉海纳火灾中引发的侵扰性草本植物的干扰下干涸的坡地。
“没有什么,”他说,“能比拉海纳火灾更清楚地突显出这一点。”
Civil Beat对气候变化的报道得到了希利基金会(The Healy Foundation)、马里斯拉基金会(Marisla Fund of the Hawaii Community Foundation)和弗罗斯特家庭基金会(Frost Family Foundation)的支持。