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在布鲁克林桥公园的南侧，六台起重机矗立在水岸上。 其中只有一台正在投入使用，每年处理约90,000个集装箱，这些集装箱主要是来自拉丁美洲和加勒比地区的食品。
其余五台起重机则停放在被判定为危险的破旧码头上。飓风桑迪令其中一台起重机损毁，而最后一台则已经多年没有工作。
不过，该地区即将 undergo 一场转变，将对港口和工作水岸进行至关重要的升级，从而允许扩大运输的消费品数量，减轻公路交通压力。
该地区还可能建设数千套新公寓，而新住房的建设成为了审批过程中一个争议焦点。
不到四个月前，市经济发展公司（EDC）聚集了二十多名选举官员和其他市民领袖组成的工作组，计划于三月投票对该地区的未来愿景作出决定。
EDC 坚信可以和谐地重新开发这一工业区，将新建住房与工业结合起来，公共水岸通行与功能性港口共存，并在洪水区增强韧性。
“如今可不是1950年代，”EDC总裁安德鲁·金博尔（Andrew Kimball）说道，“我们可以将住房修建在现代化的全电工业海洋用地旁。我们必须智能规划，特别是与交通和交通流量有关的方面。”
但一个新兴的主要矛盾是关于收缩和重新利用纽约市哈德逊河东岸最后几个剩余工作水岸的前景。许多观察者和工作组成员记得，纽约市的其他工作水岸曾因建设住房而消失。
“失去之后就再也无法找回了。你不能直接拆除住房或商业开发去创建工业用地。”纽约水岸联盟（Waterfront Alliance）主席科特尼·科宁·沃拉尔（Cortney Koenig Worrall）表示，“如果乔治·华盛顿大桥发生了可怕的事情……这将是最糟糕的陆地货运瓶颈，而通过乔治·华盛顿大桥运输的食品、商品和供应便是支撑纽约的运作。”
在去年达成的一项交易中，港口局同意将布鲁克林海军码头调换为城市的斯塔滕岛霍兰德钩海军码头。
EDC计划为该122英亩的布鲁克林水岸物业制定新开发计划——该物业从布鲁克林桥公园南侧的第七码头延伸到位于红钩的第12码头（布鲁克林游轮码头首页）——以州批准的简化项目计划取代城市公共审查流程（ULURP），这将绕过地方法律。
EDC近期的演示显示，该地区有可能增加多达9,000套新公寓，规划出道路和绿地。
为容纳这些其他用途，工作水岸的面积将减少一半，剩余的部分将保留用于港口、分发和工业。
重建后的海军码头将成为创建蓝色公路（Blue Highways）计划的核心部分，通过驳船在水中运输货物，而非通过卡车，从而减少街道拥堵并降低空气污染。例如，种植香蕉等货物可以通过船运抵达布鲁克林，然后转运到驳船上，运送到布朗克斯的汉茨市场，而无需公路上的车辆。
目前，该运输中心每年收到来自海外的鳄梨、香蕉、辣椒、海鲜等货物。其中一些商品会在各区配送，但每年约有30,000个集装箱会被运送到新泽西进行冷藏，最后再被卡车运回城市消费。
附近有山一样的岩石和砂石堆积，还有皇家蓝的垃圾车停放在该处。市政府在这里设有一个混凝土回收工厂，另一个区域则是一个饮料供应商的基地，他们的卡车运送饮料跨州。
2024年12月18日，装运集装箱停靠在红钩集装箱码头。
红钩集装箱码头的主席迈克尔·斯塔马提斯（Michael Stamatis）表示，该码头是纽约市的“公用设施柜”。他欢迎EDC对现代化港口的承诺。在他看来，这个处理在纽约港口局总集装箱量中不到2%的码头，因为仅与港口局进行短期5年租约以及长期投资不足而一直未能发挥最大潜力。
“它还没有充分发挥其全部潜力。”斯塔马提斯说道，“我们必须确保这一计划能够为我们未来的发展提供空间。”
EDC委托的研究显示，复兴后的布鲁克林海军码头每年具有处理135,000个集装箱的潜力，比当前水平提高50%。
由于布鲁克林港只能容纳小型船只——这一因素限制了港口可接收的货物量，但也提供了利用更多小型船只的机会。 该港口还因缺乏与铁路和主要公路的直接连接而受到限制。
市和州承诺投资9,500万美元用于新建电动起重机、修复破损的码头以及建设冷藏仓库。还将获得额外1.64亿美元的联邦拨款用于进一步的复兴工作。
但EDC官员表示，需要更多收入来支付该地点的开发和维护费用，甚至超出基本运营所产生的收益。住房，可能还有酒店或零售，将有助于填补这一缺口。
但一些工作组成员表示，他们并没有获得可供考虑的其他 funding 模式。
“如果只有商业活动发生在这里，这个地方需要什么才能可持续？我还没有看到这样的计算。”区域规划协会（Regional Plan Association）运输副总裁蒂芙尼-安·泰勒（Tiffany-Ann Taylor）表示。“我们在整个城市都面临商业空间的巨大缺口。 我认为理解有意义的保留以及这将会带来的权衡是非常重要的。”
港口咨询公司（The Kemmsies Group）管理合伙人沃尔特·凯姆西斯（Walter Kemmsies）表示，小型港口区域的财务可持续性在没有住宅用途的情况下也可能可行。
（凯姆西斯过去为EDC提供咨询，但与布鲁克林海军码头重建过程无关。）
“这不是布鲁克林经济的最佳使用，”他说。“底线是，您可以利用工业不动产来产生收入和工作岗位，这意味着仓库、分发中心，可能还有轻工业。”
该码头已经处理超过集装箱的货运，红钩地区也是仓库和电子商务设施的热点。 例如，建设世贸中心隧道所需的建筑材料通过该港口运送，同时它还具备将材料带入并储存以重建布鲁克林-昆士快道的劣质三重悬臂以及为治理政府岛进行新开发提供服务的潜力。
该码头也处理散货，这类货物通常不适合放入集装箱，以及重型设备，即所谓的项目货运。
2024年12月18日，在红钩集装箱码头，巨型起重机静静地矗立。
“该地区几乎没有任何设施能够处理这样的散货和项目货运，BMT的中心位置也是一个优势，”纽约和新泽西航运协会（Shipping Association of New York and New Jersey）主席约翰·纳尔迪（John Nardi）在邮件中表示，“我已见过BMT的初步计划，依我之见，EDC需要为货物运营拨出额外土地，以满足城市的需求。”
D&M木材产品公司（D&M Lumber Products）是布鲁克林海军码头的一位租户，看到该区域合并港口和工业空间的影响，因为它不得不把业务压缩到一根码头上，港口局因安全原因对另外两个码头进行了收回并重组了商业业务。
木材供应公司的总裁史蒂文·帕金（Steven Packin）表示，每一艘为布鲁克林运送木材的船只能够减少400辆卡车在公路、桥梁和隧道上的流动。 但空间限制使得他们直接通过水将产品带入城市的能力大打折扣。
“我们必须将船只转送到马里兰州，而用卡车运送到这里，因为我们没有足够的空间。”帕金说道。“我们的生意正不断增长，因此我们需要更多空间，而不是更少……如果我们有更多空间，我们就能为布鲁克林带来更多船只。这就是问题的简单所在。”
期望建设住房
将布鲁克林海军码头改建为部分住宅社区的前景——此地视野极佳，可以俯瞰自由女神像——是在全市范围内推动建设更多住房的背景下展开的。市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）指示各机构考虑所有城市控制的土地用于住房，以期到2032年开发出50万套公寓。
一些一般支持开发的政治家们出于经济原因希望将布鲁克林海军码头全部保留为工业用途，但处在微妙的政治境地中。
例如布鲁克林区区长安东尼奥·雷诺索（Antonio Reynoso），他组建了一个“住房联盟”，以推动支持开发的议程，并支持旨在刺激新开发的城市规划变化。 然而作为工作组成员，他希望在整个海军码头范围内保留工业用途，以便与其关于该区的综合规划一致。
他指出，过去20年在水岸的重建努力中，许多历史性的工业水岸区域被永久闲置。
“我们应该对能够在布鲁克林建设的所有空间注入更多政治资本，而这里正是我们独特的空间之一。”雷诺索说。“我们失去了布鲁克林桥公园。我们失去了威廉斯堡的水岸。”
该区市议员阿莱克萨·阿维莱斯（Alexa Avilés），她代表该地区，并担任工作组副主席，她与此观点一致。
“这不是关于住房，而是关于土地的适当使用。”她说，“这是一个目前正在作为港口运作的港口，应该并且可以为了城市的经济原因和区域重要性而最大化。”
她的共同副主席，奥利弗·戈纳迪（Andrew Gounardes）表示，他并不是反对该地区其他用途，但首先以海洋用途为主。
“我想看到这个地区转变为一个满足城市需求的21世纪港口，这需要通过蓝色公路计划的实施，其他任何发生的事情都是次要。”他表示，“我们还在过程当中，所以还有很多工作要做。”
2024年12月18日，红钩集装箱码头上，起重机沉默地矗立在海港上。
众议员丹·戈德曼（Dan Goldman）正在主持工作组，他决心迅速推进这一过程，趁着EDC设定的三月份截止日期。
“我担心的是，我们最终不得不做出某种牺牲。”戈德曼说，“如果我们拿不到协议，这将成为城市历史上最大的机遇浪费，而这片土地将回归一个几乎未能运作的集装箱码头，里面布满未被利用的土地，却给社区带来毫无益处。”
