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从大西洋到红海,非洲的萨赫尔地区正面临安全问题和激增的反西方情绪,这可能为中国提供了机会,分析人士表示。
中国的外交首脑上周访问了动荡的萨赫尔地区,这是他为期一周的非洲之行的一部分,他承诺提供军事援助,而此行恰好与乍得总统官邸遭袭事件同时发生。
中国外交部长王毅在访问非洲最后一站尼日利亚时表示,中国将帮助训练6000名军人和1000名警察。此外,他还承诺向该地区提供1.36亿美元的军事援助。
他的承诺重申了北京在九月份中国—非洲合作论坛(FOCAC)上的承诺。但专家表示,他选择的国家,尤其是乍得和尼日利亚,颇具意味。
“王毅关注军事援助和训练,以及他的访问国家的选择,与中国对国防外交的新关注是一致的,这与十年前中国与非洲的经济和外交接触完全不同,”冲突研究咨询公司非洲防务审查的主任达伦·奥利弗告诉 VOA。
乍得和尼日利亚均在与叛乱分子的斗争中捉襟见肘,王毅在与乍得总统马哈马特·伊德里斯·德比会晤后不久,德比的官邸就遭到了武装分子的袭击。虽然袭击未果,但这一事件“强调了该地区的安全隐患”,这可能是中国希望借此机会施展拳脚的原因,查塔姆研究所非洲项目主任亚历克斯·瓦因斯表示。
“王毅此行有一个商业上的目的,那就是寻找市场份额的扩展,尼日利亚和乍得非常需要防御性销售,且希望多元化其安全合作伙伴关系,”瓦因斯告诉 VOA。
其实,中国已经超越俄罗斯,成为撒哈拉以南非洲最大的武器供应国。
尼日利亚安全研究所的研究员奥卢沃莱·欧杰瓦莱表示,尼日利亚过去在购买美国武器时面临由于人权侵犯的指控而遭到阻碍,这促使他们寻求其他出路。
“对于乍得和多数与法国安全关系脱钩的国家来说,他们几乎都有必要寻找其他国际伙伴,以提供某种形式的武器援助和训练,”欧杰瓦莱说。在此背景下,中国的声明尤其显得重要。
法国总统马克龙引发不满
乍得在12月成为最近一个驱逐驻军的国家,跟随之前已驱逐法国军队的马里、布基纳法索和尼日尔的步伐。塞内加尔和科特迪瓦也已要求法国军队撤出。
这种趋势正值反法情绪在这个被称为非洲“政变带”的地区高涨,原因在于近年来发生的多次军事政变。马克龙上周加剧了这种情绪,他表示法国的前殖民地“忘记了感谢”巴黎在西非的安全努力,并补充说:“如果法国军队没有在这一地区被部署,他们今天就都不在一个主权国家。”
美国也被迫撤出萨赫尔地区,尼日尔在去年要求华盛顿撤回约1000名部队,并关闭其在非洲最大的无人驾驶飞机基地。
美国在该地区维持影响力的努力正遭遇困境,过去几年其一直在支持反恐工作。美国国防部正在考虑维持在该地区的较小军事存在。
一些西非国家,如马里、布基纳法索和尼日尔,已向俄罗斯寻求帮助,俄罗斯则公开强调其没有殖民历史。中国采取了类似的策略,自我定位为一个没有殖民历史的发展中国家,避免在非洲践踏人权等问题上说教。
关于马克龙的“笨拙”,瓦因斯指出,“中国将会从中获益……中国人会私下指出,看看,这就是我们与他们的不同之处。”
华盛顿战略研究中心非洲中心的中国分析师保罗·南图里亚指出,中国最近在填补法国真空的过程中变得更加大胆,过去15个月向萨赫尔各国交付了一批批高端安全装备。
“在 FOCAC 峰会上,这些军事政权的代表们在北京受到非常好的接待,”他说,指出他们在中国期间还访问了武器制造商。
填补真空
在 FOCAC 上,中国还强调其全球安全倡议(GSI),该倡议是习近平主席在2022年提出的,旨在作为解决冲突和确保和平的现行世界秩序的替代品。中国的外交安全政策愿景包括寻求“最大的共同点和最广泛的一致利益,而不是建立封闭的小圈子或重塑现有的国际安全秩序。”
虽然该倡议可能表明中国希望在国际政治中发挥更大作用,但南非国际事务研究所的中国研究员科布斯·范斯坦顿表示,北京是反干预主义的,尽管它可能提供训练,但不会承诺成为安全提供者。
“总体而言,我对这些评论的印象是,尽管他们在谈论军事合作,但王毅始终以全球安全倡议框架来强调这一点,强调自给自足,而不是外部安全提供,”他告诉 VOA。
约翰霍普金斯大学中国非洲研究倡议主任黛博拉·布拉蒂甘对此表示赞同。
“军事援助和训练是低调、低成本的支持形式,这有助于向中国军火出口打开市场。这些措施具有机会主义性质,不太可能成为驻军或更深入军事参与的途径。”
中国全球南方项目非洲编辑克里斯蒂安·热罗德·尼马表示,他认为中国将避免直接参与非洲危机,以“避免因失败而导致的反弹。”
“与大陆决策者交谈时,许多人很难告诉你中国的全球安全倡议是什么,以及它如何具体适应他们的环境,”他补充说。
“所以他们中的许多人把中国视为军事装备的更容易选择,而不是其他任何选择。”