图片源于：https://www.theguardian.com/us-news/2025/jan/15/polluter-pay-bill-climate-disasters
在洛杉矶县严重的野火发生前一年，石油巨头们激烈游说，试图阻止一项“污染者付费”法案在加州参议院的通过，该法案本会迫使主要化石燃料公司为气候灾害的成本负责。
根据《卫报》对加州州政府游说文件的审查，2023-24立法会议上，化石燃料产业的游说活动达到了创纪录的水平，而“污染者付费”法案是最受针对的立法之一。
来自石油巨头雪佛龙和加州最大化石燃料贸易组织西部石油协会的两大主要游说组织在去年提交的74份游说文件中，有大约76%包含了该污染者付费法案的内容。
雪佛龙和西部石油的游说文件总共超过3000万美元，尽管由于游说法律不要求详细分类，确切的支出水平难以得知。
在这场游说活动中，至少有34家全球最大油气生产商、行业贸易组织以及一系列温室气体污染公司如菲利普斯66和瓦莱罗等也参与其中。
该法案要求加州最大的碳排放者为一个基金支付费用，该基金将用于预防灾难或帮助覆盖清理工作。
“最新的火灾正是表明，加州人正在为气候破坏买单，不仅仅是在预算上，还在生命上，这正是为什么我们需要把成本转嫁给污染者的原因，”生物多样性中心的律师卡西·西格尔说道，该组织一直在支持该法案。
随着洛杉矶灾难的发生，该立法——2024年污染者付费气候成本回收法案在其支持者眼中重新焕发了生机，但产业界已经开始重新 mobilizing。
在野火开始后的第二天，西部石油协会启动了一项广告活动，暗示此类措施将迫使他们提高油价。
西部石油和雪佛龙未回应《卫报》的置评请求。
截至周二，洛杉矶的野火已造成至少25人遇难，烧毁12000座建筑，使此次危机成为加州第二大破坏性野火事件。
在经济损失方面，许多人预计其损失将超过2018年造成“天堂”陨落的致命坎普火灾，后者摧毁了近19000座建筑。
虽然野火对州预算的影响尚不明确，但2018加州火灾季造成了近1500亿美元的经济损失，按照同行评审标准的研究结果显示，同时，化石燃料行业试图扼杀污染者支付法案的举动发生在加州面临320亿美元的预算赤字之际——这一数字预计还将在火灾的影响下增长。
相对而言，雪佛龙在2023年记录了300亿美元的利润，并实施了一项价值750亿美元的股票回购计划，旨在使其高管和投资者受益。许多野油气生产商和贸易组织在加州上个立法会期的游说支出超过8000万美元。
仅57家公司被认为负责80%的温室气体排放。
“他们正在拼命地试图避免责任，”前卡尔弗市市长梅根·萨赫利-威尔斯说道，卡尔弗市距离最近的火灾区域约七英里，并存在多个高烧焦风险区域。
“问责对于他们的商业模式构成了生存威胁，而他们的商业模式对我们所有人构成了生存威胁，这就是底线，”萨赫利-威尔斯补充道，她现在是保护美国的当选官员组织，一家进步的环境倡导组织。
该法案实际上会为化石燃料生产者创建一种税收，并设立一个“气候超级基金”，帮助承担气候灾害的成本。
州政府将识别自2000年至2020年排放量超过10亿公吨的最大温室气体排放者，这大约包括40家公司。
在确定其气候成本后，州政府将按照比例将这一数字在污染者之间分配。一份立法分析预计，这可能每年产生数百亿美元，这些资金将储存在“污染者支付气候基金”中，并按需分配。
该法案作为税收需在立法机构获得三分之二的支持，但由于缺乏支持，尤其是在共和党和中间派民主党中，最终未能提交表决。
尽管如此，该法案通过了三个委员会，尽管产业最终将其搁置，支持者对此感到乐观。
州参议员亨利·斯特恩（Henry Stern）共同撰写该法案，他对《卫报》表示，出于对该法案的反对，产业在游说议员时施加了极大的压力。
斯特恩说，他们认为该法律将导致能源价格上涨，并威胁关闭炼油厂。
他们还主张，鉴于州的碳排放交易计划已经对他们进行“征税”，因此他们不应该再支付新的费用。
“这是一场相当激烈的争论，”斯特恩表示。他补充说，一些民主党人对被征税两次的担忧与石油公司相同，但他指出，当前的碳Pricing Program旨在减缓排放，并在很大程度上使用税收推动州朝清洁能源发展。
污染者支付法案则完全是另一回事。
斯特恩说，它将为污染造成的损害支付费用，这些费用并不包括在碳定价中，且对州预算构成主要压力。
联邦政府帮助承担费用，但他表示，面对强硬的特朗普政府，未来可能无法得到帮助。
“当下一次洪水或火灾袭来，联邦政府玩政治时——我们是否还有其他计划，以避免破产或削减教育预算来支付被火灾摧毁的州？”斯特恩问道。
频繁的灾难正将保险市场推向崩溃边缘，这可能会帮助一些温和的民主党和共和党人支持该法案，”他补充道。
但潜在的新污染者付费立法可能看起来与上个会期不同。
斯特恩说，它可能会引入一个触发机制，要求公司在灾难发生时帮助承担费用，而不是持续支付到基金，这将消除在立法机关中获得三分之二支持的需要。
此外，上周纽约州通过了类似的“气候超级基金”法案，这一举措得到了刺激。
尽管产业成功扼杀了加州法案，但《卫报》补充说，近年该产业反对的几项措施，包括禁油气压裂、反价格恶意措施和限制采油井等，都已成功通过。
但是，产业显然正在动员以阻止任何类似的努力。虽然西部石油协会于1月8日发起的社交媒体广告活动并未明确提及污染者支付法案，但它与2024年时的广告活动回响相似。
一则广告写道：“加州需要平衡可负担性、可靠性和可持续性的能源政策，而不是让生活更加艰难的政策。”并呼吁读者联系他们的立法者。
西部石油协会在灾难爆发时选择发布广告，令人震惊，清洁创意活动的一名发言人邓肯·梅塞尔（Duncan Meisel）说道，该活动旨在说服广告商与化石燃料行业断绝关系。
“我通常对这件事相当克制，因为我理解经营一家广告公司有多困难，但这太卑鄙了，”梅塞尔说。“这绝对是错误的。”
