图片源于：https://www.theurbanist.org/2025/01/23/could-seattles-20-year-growth-plan-get-derailed-by-predatory-appeal/
西雅图市议会已经开始审查市长布鲁斯·哈瑞尔的《一个西雅图综合规划》，但这项工作在西雅图市发布该规划环境审查的最终草案之前无法全面展开。
预计在本月底之前发布的最终环境影响报告（FEIS）将为整个计划画上句号，使市议会能够深入挖掘该计划的“影响”细节，包括因调整区域划分允许建设的建筑物产生的阴影、预计的交通需求，以及该市预计在未来20年内缓解气候变化的程度。
尽管城市在审查该计划上已经落后于时间表，但另一个潜在的障碍正在逼近。
FEIS的发布为对该计划结论的上诉铺平了道路。在长达两周的上诉窗口期内，居民或居民团体有机会通过主张城市遗漏了某些方面，或者错误采纳某些内容来尝试阻止该计划向前推进。
该计划的官方公众意见收集始于2022年中，并持续到去年年底。
现在，综合规划已由市长转交给西雅图市议会，公众意见应直接提交给市议员。
在过去几个月中，对《一个西雅图计划》的反对声浪不断上升，尤其是针对在现有商业中心如Tangletown、Magnolia Village和Montlake新设立的30个“社区中心”计划的反对。
这一计划是西雅图长期以来专注于在所谓的城市社区中发展增长模式的演变，但社区中心的范围显然比许多住房倡导者所希望的要窄得多，仅在每个社区中延伸几个街区。
在Montlake提议的社区中心相当狭窄，仅在24大道东的主要商业街对面的街道延伸几个街区。
尽管如此，当地的反对意见依然强烈，几乎每个议会区都有居民团体开始请愿，要求缩减或完全取消某个社区中心。
许多请愿书使用了相似的论调，围绕着基础设施的缺乏，包括交通，以及允许更多公寓建筑将导致社区特色的损失等问题。
来自这些社区的居民，通常是业主，至今已在议会的两次公共会议上以烈度的方式出席，要求市议员对计划进行修改。
作为回应，支持住房的请愿书也已开始发起，旨在保护这些社区中心。
西雅图的土地使用和区域划分变更上诉相对常见，过去十年中一些最大的住房改革在进行之后常常伴随上诉，其中一些上诉过程漫长。
在2017年，一个名为“西雅图可负担、宜居和公平联盟”（SCALE）的团体就对与城市的强制住房可负担性（MHA）计划配对的区域划分上诉，并在2019年败诉后又向州内提起了另一诉讼。
这些区域变更最终尽管遇到上诉仍完全生效。
在那同一时间框架内，皇后安妮社区委员会对放宽附属住宅单元（ADU）限制法规的立法进行了上诉，认为新规则将导致居民“失去我们城市的中心和灵魂，以及我们宝贵社区的本质”。
该上诉最终被驳回，但耗时超过六个月。
Madrona的居民摩根·罗宾逊在2025年1月15日的西雅图市议会上作证，强调了《一个西雅图计划》中将为新公寓建筑创造容量的地区的陡坡和滑坡风险。
自那些上诉以来，面对土地使用上诉被用来拖延开发的日益增长认可，州立法机构通过了一系列法律，限制了在国家环境政策法（SEPA）下对地方政府采取增加住房能力的行为的上诉。
2022年，杰伊·英斯利州长签署的参议院法案5818限制了地方管辖权为增加住房能力而采取行动时的上诉，这可能限制上诉在市听审官手中停留的时间。
“这不是一个是否会发生的疑问——必然会发生上诉。这是自动的，”第七区市议员鲍勃·凯特尔在1月6日的市议会会议上告诉哈瑞尔的规划办公室工作人员。
凯特尔在当选市议员之前是皇后安妮社区委员会的一员，他显然对该团体上诉ADU立法有近距离的观察，他对哈瑞尔行政办公室工作人员表示不满，认为在流程中没有考虑留出时间来让这一过程顺利进行。
“这在计划时间表中应该是自动被考虑到的，”凯特尔说。“无论上诉是否发生，毫无疑问都会发生，我们应该在时间表上做好这个准备。”
虽然掠夺性上诉本身可能具有拖延的目的，但改变《一个西雅图计划》以缩减区域划分的变化很可能是任何为了上诉而雇用土地使用律师的社区团体的首选结果。那么哈瑞尔政府被迫撤回其提案的可能性有多大呢？
环境非营利组织“未来明智”的规划与法律主任蒂姆·特罗希莫维奇告诉《城市主义者》说，上诉推翻计划的可能性微乎其微。
“这会失败，”特罗希莫维奇说道。
代表未来明智，特罗希莫维奇在州增长管理听证委员会甚至州最高法院成功起诉地方政府，反对增加扩展和对环境害处的行为。
“增长管理法要求城市容纳的居民数量预期范围在财政管理办公室的预测之内，”特罗希莫维奇继续道。“金县的计划政策已经为西雅图设定了一个最低增长目标。西雅图市必须计划以达成这一增长目标。因此，他们必须满足这个目标。上诉不会导致西雅图市的增长受到阻止。”
社区对区域划分变更的反对促使了本地运动，以阻止《一个西雅图计划》的某些元素继续推进。
在这方面，西雅图市议会和D3市议员乔伊·霍林斯沃斯的决定将部分决定上诉延误进程的时间因素。
尽管在恢复所有上诉前议会无法对该计划进行最终投票，但委员会可以继续召开会议并讨论细节和修正案，同时该市的听审官（在土地使用争端中充当法官的角色）在考虑上诉。
但由于霍林斯沃斯在前任主席塔米·莫拉莱斯离任后担任委员会主席，上诉可能提供了推迟委员会会议的动力。
“我们当然不想进一步延误流程，但针对最终环境影响报告（FEIS）的挑战确实可能会延迟委员会的审议，”乔伊·霍林斯沃斯办公室告诉《城市主义者》。“然而，在FEIS的挑战对综合计划过程有多大影响之前，我们无法确定。我们的当前计划是继续召开选择委员会会议，直到我们获得有关上诉的数量和规模的明确性。目前有很多未知数，但我们正在与规划和社区发展办公室、市场办公室和市议会中央职员密切合作，以尽量减少任何潜在延误。”
对于某些综合计划的方面，时间是至关重要的。华盛顿州的增长管理法要求该市的主要更新计划在2024年12月31日前通过。
如果西雅图未能遵守，可能会失去依赖已久的州和联邦补助金，这些资金往往是交通经费的来源。
但还有一个更重要的截止日期迫在眉睫。2023年通过的《房屋中等法案》要求该市允许每个居民区每个地块至少建设四个单位——并设有自己的截止日期：西雅图及该地区的其他城市必须在6月底之前通过具体的代码更新。
如果他们不这样做，由华盛顿州商务部创建的模型法将生效，从而在市采取合规的区域划分之前超出地方区域划分。
哈瑞尔行政办公室可能会竭尽全力避免这种情况发生，甚至提出临时法规，以弥补6月底到计划最终通过之间的时间。
“我们主张在上诉期间继续推进立法和计划，正如提议的那样，”市长办公室政策副主任克里斯塔·瓦尔斯本月初告知市议会。“在上诉及时解决的情况下，如果我们在上诉期间保持会议，会让您更好地做好准备，以满足州的截止日期。”
然而，如果临时条例仅专注于满足州的四房区划要求，这可能意味着社区中心需要等待，推迟额外的机会以实现超出州最低标准的密集多户住宅。
虽然任何最终提起的上诉都可能延缓旨在提高住房可负担性和创造更具活力、步行友好的社区的城市规划，但所有迹象都表明这些计划能够向前推进，无论上诉中提出了多少论点。
如果西雅图市议会会决定自行削弱该计划——那将是一个截然不同的问题，这一问题将在未来几个月内展开。
您可以在西雅图市议会的公听会上发言，时间为当地时间下午5:00，地点在西雅图市议会会议厅，以及在1月29日的综合计划选择委员会下次会议上发言。
这篇文章已更新了乔伊·霍林斯沃斯办公室的声明，初次发布时并未收到该声明。
