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华盛顿特区——今天,众议院中国共产党特别委员会主席约翰·穆伦阿尔(John Moolenaar, R-MI)与众议员汤姆·苏兹(Tom Suozzi, D-NY)共同提出了恢复贸易公平法案,这是首个跨党派法案,旨在撤销中国的永久正常贸易关系(PNTR)。这项法案的提出是为了响应特朗普总统的新行政命令,该命令指示商务部长和美国贸易代表评估有关与中华人民共和国的永久正常贸易关系的立法提案。
2000年,当中国准备加入世贸组织时,国会投票延长了对中华人民共和国的PNTR地位,希望中国共产党能实现经济自由化,并采取公平的贸易做法。获得PNTR地位意味着中国的国有经济在美国法律下获得了优先关税待遇,为大量来自这个共产国家的产品打开了大门。然而,这一赌注失败了。在过去的二十年中,美国制造业遭受重创,美国企业的知识产权被中共经济胁迫掠夺,而中国共产党则成长为美国的首要对手。
阿肯色州参议员汤姆·科顿(Tom Cotton, R-AR)和印第安纳州参议员吉姆·银行斯(Jim Banks, R-IN)今天也在参议院提出了相应的立法。
“恢复贸易公平法案是结束中国共产党不公平经济做法的关键一步,这些做法已经伤害了美国工人,削弱了我们的国家安全。长期以来,和中国的永久正常贸易关系削弱了我们的制造业基础,使美国的就业机会转移到国外,并允许中国共产党在剥夺公平竞争承诺的同时利用我们的市场。对此,立法将保护美国国家安全,增强供应链的韧性,并将制造业工作带回美国及我们的盟友。”穆伦阿尔在法案提出后说。
穆伦阿尔继续说道:“两党在重新设置与中国的经济关系方面达成共识,这是我们国家和特别委员会的一大胜利。恢复贸易公平法案建立在过去三届政府的关税措施基础上,并与特朗普总统通过他的行政命令的领导相一致,采取了果断行动。感谢苏兹议员、科顿参议员和银行斯参议员共同领导这项立法,并为应对我们时代最紧迫的挑战之一的合作。”
苏兹表示:“这项跨党派法案明确传达了一个信息——中国共产党不能继续享受优惠关税待遇。中国共产党正在进行的不公平贸易行为,严重打击了美国制造业的竞争能力,助长了美国知识产权的盗窃,并使得使用新疆维吾尔族强迫劳动制造的商品进入我们的供应链。”
科顿参议员说:“中国的永久正常贸易关系地位使中国共产党得以壮大,而美国却损失了数百万个工作岗位。这项全面废除中国PNTR地位及改革美中贸易关系的法案,将保护美国工人,增强我们的国家安全,结束中国共产党对我们经济的杠杆作用。”
恢复贸易公平法案还旨在落实多个跨党派的一致意见,旨在通过2023年几乎一致的特别委员会投票,以法定形式建议撤销中国的PNTR地位。这部法案实现了这一跨党派目标,并在法律中规定了一系列关税,以抵御中国共产党主导的经济侵略。
该法案为美国企业提供了一种明确的结构和战略,以与与中国共产党对齐的公司竞争,并在可能的中国报复情况下提供保障,纠正了将共产中国置于优先进入美国市场的误判。
最近的美国国际贸易委员会(ITC)报告证实,《301条款》所施加的关税对物价增长没有显著影响。相反,这些关税促进了供应链的转移,减少了美国在电子产品、汽车零件和服装等关键领域对中国进口的依赖。每当关税增加1%,来自中国的进口便会下降约2%,美国进口商开始多元化其制造来源。最终,该报告强调,关税在减少对中国依赖方面取得了成功,而对美国消费者的价格上涨没有造成显著影响。
如何推动法案的执行:法案将结束对中国的PNTR。将不再有年度国会投票以重新认证。它将法律规定的关税纳入法律,并为中国建立新的关税列。
新的关税列将对非战略商品实施至少35%的从价税(以商品或交易的估算价值为依据),而对所有战略商品实施至少100%的从价税。
逐步实施:新的关税列的税率将在五年内分阶段实施,第一年实施关税增加的10%,第二年实施25%,第四年实施50%,第五年实施100%。
战略商品:法案中列出了战略商品对应的HS编码,这些编码基于拜登政府的先进技术产品清单及中国的“制造2025”计划。
该法案将结束针对中国等国家的微小物品(De Minimis)待遇,并要求其它微小物品运输的海关代理。
它将把关税收入用于补偿因中国报复而受损的美国农民和制造业。同时,超额的收入将用于购买对抵御中国共产党在太平洋地区的侵略至关重要的武器。
对此,他们怎么说:
“美中之间的贸易关系远非‘正常’。近25年来,美国政府一再追求与中国的更紧密互动,但目的却是建立一个开放和民主的中国。然而,中国共产党却保持了其国家主导的,重商主义的经济,导致美国失去了成千上万的工厂,数百万的就业岗位,数万亿美元的资产以及日益降低的创新能力。穆伦阿尔主席提出的法案,终结与中国的‘正常’贸易关系,认识到此事的严重性和紧迫性,将把美国送上恢复平衡、结束对中国的依赖、并重建更有韧性的经济的道路。”美国智库American Compass创始人兼首席经济学家欧仁·卡斯(Oren Cass)说道。
“授予中国MFN(最惠国)地位是一个错误,我们对此法案的提出表示赞赏。”富裕美国联盟(Coalition for a Prosperous America, CPA)主席扎克·莫特尔(Zach Mottl)表示。“中国利用这一地位来促进其军备建设,侵蚀美国工业能力,并资助包括俄罗斯、朝鲜在内的其它敌对国家。增强美国的国内工业能力是促进经济增长、创造良好的就业机会和保障国家未来的关键。这项国会聚焦于撤销中国MFN地位的工作,是确保美国繁荣与独立的必要一步。”
美国医疗制造协会(AMMA)执行董事埃里克·阿克塞尔(Eric Axel)表示:“在相当长的时间里,中国制造的口罩、针筒、手套及其它关键供应品以低于市场价格进入美国市场,打击了我们的国内制造业基础及国家韧性。推动‘美国制造’不仅仅是爱国,实际上更是实用,在某些情况下甚至是法律要求。穆伦阿尔的法案是向美国工人和优秀制造商提出的两党号召,呼吁将美国工人放在首位,确保中国不再参与我们的关键供应链。”阿克塞尔补充说:“中国共产党对关键防护设备的控制不仅危及美国人民的生命,也表明一个国家凭借不公平的竞争实践和全球权力扩张的措施来抢占我们的生命救助设备,确实是一个不安全的选择。”