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2025年2月13日，在夏威夷威基基海滩的檀香山国防论坛上， 美国印太司令部负责人萨穆尔·帕帕罗海军上将在观众提问环节中表示，
美国及其盟友面临着一个“新兴的威权轴心”，其中中国、俄罗斯和朝鲜相互支持着各自的军事野心。
帕帕罗在论坛的主题演讲中指出：“中华人民共和国、俄罗斯和朝鲜形成了一个麻烦三角。”
他表示：“他们在东北太平洋的联合海军演习日益复杂。”
“他们的技术转移在范围和规模上不断增加，外交合作的威胁正在将太平洋从自由开放转变为有争议和受控。”
此次论坛由驻檀香山的太平洋论坛智库主办，为期三天，重点讨论通过利用地理优势、公私合营伙伴关系以及联盟和合作关系来增强韧性和提升威慑力。
与会者包括美国及盟国和合作伙伴国家的国防工业和军事官员。
帕帕罗直言：“我们目前的态势面临着直接威胁，危及美国及其盟友和合作伙伴的安全、自由和福祉。”
“如果你在这个房间里，听到我声音的人，你和你的家庭都直接受到威胁。”
作为前太平洋舰队指挥官，帕帕罗于5月接任印太司令部指挥官，他列举了中华人民共和国、俄罗斯和朝鲜在扩展各自军事影响力方面的诸多方式。
他说：“目前，俄罗斯在对乌克兰的侵略中，如果没有中国大陆提供90%的半导体和70%的机床，将无法支持这种侵略。”
“而返回到中国方面，涉及潜艇静音技术，”他说。“将在航空技术方面进行共享。这是两国之间的一种交易互生关系，这将使它们变得更强大，而它们会相互利用，因为它们都是国家。”
同时，帕帕罗指出，朝鲜已经向乌克兰派遣了数千名步兵，以及K-24短程弹道导弹和170毫米火炮，以协助俄罗斯对该欧洲国家的侵略。
他说，朝鲜预计将获得俄罗斯分享的Kilo级攻击潜艇技术。
这三国之间的协调涉及到“从共同轰炸机巡逻突破美国空中防御识别区到共享反卫星能力和先进的潜艇技术——从海底到天空。”
帕帕罗对美国武装力量面临这一三方威胁的评估非常严峻。
他说：“我们的弹药库存趋于枯竭。”
“我们每个月的维护积压在每一个关键的联合力量要素——陆军、海军、空军、海军陆战队、太空部队、海岸警卫队中不断增长。关键的空中、导弹、海洋和空间平台的老化速度超过我们目前能够更换的速度，而我们的失误空间也在不断缩小。”
然而，他指出，与印太盟国，特别是日本、韩国和澳大利亚的联盟将成为任何未来冲突中的“重要”优势。
他说：“我们在太空、反太空和网络方面具有几代先进技术，这些技术将提供决定性的战争获胜优势。”
