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华盛顿（美联社）——随着众议院成员结束本周投票，离开华盛顿，众议院拨款委员会的主要民主党人罗莎·德劳罗（Rep. Rosa DeLauro）对共和党尚未对她五天前提出的全面支出法案做出回应表示沮丧。
与此同时，她的共和党对手完全否定了民主党希望在立法中包含确保国会批准的资金将按意图支出的努力。
“拥有共和党参院和众院的情况下，决不会限制总统的行为，特别是当他必须签署法案时，”俄克拉荷马州的共和党众议员汤姆·科尔（Rep. Tom Cole）表示。
这些交流展示了随着国家接近3月14日的截止日期，以避免部分联邦政府关停，双方之间仍然存在分歧。
近年来，这类截止日期已变得司空见惯，立法者几乎总是能够在最后达成一致，或者至少同意短期资金延续。
但由于共和党目前掌控白宫，而特朗普曾在以前的资金决策中绕过国会，谈判中出现了更具争议性的动态，引发了人们对立法者是否能够避免这次关停的质疑。
以下是当前局势的概况。
首先，支出金额是多少？
当前谈判的舞台几乎两年前就已经设定，当时众议院前议长凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）与当时的总统乔·拜登（Joe Biden）达成了一项两年预算协议，该协议将2024年的非国防支出基本保持不变，同时略微增加国防支出。
根据这一协议，2025年两者都会有1%的增幅。
民主党人希望遵守这一协议，这将使国防支出达到约8952亿美元，非国防支出达到约7804亿美元。
而共和党则希望在非国防项目上支出更少。科尔辩称，共和党并不受到两位不再在职的领导人所达成协议的约束。
双方共享的整体支出金额还有多大的分歧尚不清楚。但参议院拨款委员会的主要民主党人帕蒂·穆雷（Sen. Patty Murray）表示，她们之间的距离并不远。
“我们在总支出上的分歧不大，但我们需要知道共和党是否愿意与我们合作，以保护国会的掌控权——我欢迎他们提出的任何想法，我们可以在这方面共同努力，”穆雷说。
随着特朗普和马斯克削减政府，民主党想要保证
特朗普早期推动暂停可能总计数万亿美元的赠款和贷款，同时他的政府对联邦项目实施全面审查。
随后，一份备忘录表面上撤销了暂停。
然而，通过初步禁令，一名联邦法官在本周早些时候发布了一项命令作为后备。
法官表示，暂停已经“将儿童、老人及众多其他人所依赖的关键项目置于严重危险中。”
与此同时，特朗普授权埃隆·马斯克帮助解雇成千上万的联邦员工，并可能关闭国会设立的整个机构。
根据《美国宪法》，国会拥有拨款权，要求行政部门负责支付。
一项已有50年历史的法律《停止支出法》（Impoundment Control Act）明确禁止总统停止国会通过的赠款或其他项目支付。
民主党希望在支出法案中加入一些保障，确保行政部门遵循国会的意图。
“我们所讨论的是数字，我们还在讨论保障的问题，”德劳罗说。
“这意味着使资金能够按照预期使用。”
但是，共和党明确表示这是一个不可接受的条件。
“民主党人在谈判中提出完全不合理的条件。他们希望我们限制总统的行政权力。他们想要限制总统的手脚，”众议院议长迈克·约翰逊（House Speaker Mike Johnson）表示。
国会为什么这么晚？
当前的财政年度始于10月，因此立法者已经迟到了五个月。
特朗普在社交媒体“真相社交”（Truth Social）上投诉，指责拜登，称他“给我们留下了一个大烂摊子。”
“去年的预算仍未完成。我们正努力与众院和参院通过一项干净的、临时的政府支出法案（’CR’），延续到9月底。让我们将其完成！”
但正是国会共和党人在去年12月选择将预算谈判推迟几个月，主要是因为特朗普将进入白宫。
约翰逊在12月的福克斯新闻节目中提到，进行一项短期延续，“我们可以到3月的时候，通过我们的指纹去重新制定支出。这就是大变化开始的时刻。”
如果他们无法达成协议会发生什么？
第一个备选方案是特朗普所支持的继续决议，这是一种临时措施，通常会以当前水平资金支持联邦机构。
约翰逊表示：“鉴于目前情况，这似乎变得不可避免。”
他将此归咎于民主党。
这对国防鹰派来说将是一个艰难的接受，因为许多共和党人已经认为五角大楼的资金不足。
但对于那些担心住房项目、儿童保育、营养援助和其他服务的资金未能跟上通货膨胀、破坏了许多美国人安全网的民主党人来说，这同样也是个艰难的现实。
穆雷和德劳罗在周五早晨联合发表声明，希望共和党能回到谈判桌，认为“退出”两党谈判“增加了关停的风险”。
他们还表示，共和党正在追求的继续决议将“给予特朗普新灵活性，让他按自己的意图支出资金。”
“虽然埃隆·马斯克在呼吁关停，但民主党则一直在努力通过法案，确保是国会决定我们的学校或医院是否获得资金，而不是特朗普或马斯克，”这两位民主党立法者表示。
白宫已向立法者提交一份被称为“异常现象”的清单，希望纳入继续决议。
例如，它希望增加16亿美元，以便自4月1日起给初级入伍军人的平均薪资提高10%。国会在之前的立法中也支持过这一薪资增加。
白宫还寻求4.85亿美元用于增加移民拘留床位和美国移民及海关执法局的驱散行动。
申请还寻求给予特朗普在某些部门内对资金使用的更多灵活性。例如，白宫希望加入允许国防部转移300亿美元的语言。
民主党将希望对此次白宫所寻求的某些更改进行谈判，这增加了达成最终协议的复杂性。
共和党很可能需要另一边的投票支持。
通过支出法案已要求双方的支持。一些共和党人从不支持继续决议。
近三十名众议院共和党人在去年12月的最后一个继续决议中投票反对，而在众议院中，他们如今只有一票优势，如果民主党撤回支持的话。
如果谈判完全破裂，政府各机构的资金将在3月14日午夜结束。
两党都会将责任推给对方——这已经开始发生。
特朗普并不陌生于政府关停。他曾经历过历史上最长的一次关停，持续了35天，而特朗普直到在全国机场的延误加剧以及数十万联邦员工的下一次未支付工资带来新的紧迫感时才作出让步。
——美联社记者莉亚·阿斯卡林（Leah Askarinam）为该报道做出了贡献。
