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正如特朗普在欧洲对北约成员所做的那样,他正在削弱美国和全球另一端的关键盟友之间的信任。
他的政府的决策正在紧张与美国在潜在与中国或朝鲜发生冲突时将依赖的亚洲国家的关系。
北京是特朗普最新关税战争的早期目标,但白宫似乎正在将其对贸易的强硬立场扩大到该地区的其他国家。
美国对澳大利亚的铝和钢铁产品征收了关税,对日本的汽车进行了威胁,暗示韩国可能成为美国关税的下一个目标。
与欧洲一样,特朗普政府向美国在亚洲的长期盟友发出了相互矛盾的信号,美国与这些国家的安全协议自上世纪50年代以来根深蒂固。
近年来,拜登政府加强了这些关系,旨在遏制中国,启动了两项战略安全协议——一项是美日韩之间的协议,另一项是与英国和澳大利亚的AUKUS协议。
这些联盟对于“第一岛链”战略至关重要,该计划的名称指的是一系列岛屿,从日本穿过台湾到菲律宾——这是一条自然屏障,可以在爆发战争时限制中国的海军和空军行动。
拜登甚至超越了数十年来对台湾采取的模糊立场,公开宣称美国会在遭受中国攻击时保卫这个岛屿。
战略与国际研究中心的国防与安全部门主席塞斯·琼斯表示,惩罚美国在该地区的合作伙伴的贸易战争,可能会削弱与亚洲盟国的关系,迫使他们重新评估美国的安全承诺的可靠性。
“对澳大利亚的关税,或目前或未来对日本和韩国的关税——无论是增加还是其他,都无疑不利于与这些国家的紧密伙伴关系。”他说。
人们担心关税可能引发印太贸易战争
担心在北美和欧洲所看到的互罚关税争端也可能在亚洲上演。
“我认为人们担心……这只会升级。”斯坦森中心中国项目主任尹孙表示。
在特朗普的首个任期内,他的印太战略令该地区感到困惑。
作为总统的第一项行动,他撤销了美国对跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)协议的参与,这是奥巴马政府与12个太平洋沿岸国家谈判的贸易协议(尽管特朗普的2016年竞选对手希拉里·克林顿也反对该协议)。
特朗普随后与金正恩进行了几轮的对抗,但却在此之后完全改头换面,表达对这位北朝鲜领导人的爱。
然后便是中国贸易战的第一轮。
在当前的特朗普任期内,“我们正处于未知的领域。”剑桥大学地缘政治研究中心的日本与朝鲜项目负责人约翰·尼尔逊-赖特说。
“像日本、澳大利亚、以及有利益于印太的欧洲国家一样,产生了深刻的焦虑感和紧迫感。”
卡内基国际和平研究院的高级研究员陶兆认为,特朗普对贸易的关注和对中国的强硬态度表明,“他关心的是美国可以获得的经济利益。”
“他对中国的专制制度没有强烈的异议,”他说。“只要这些区域的侵略行为不立即威胁到美国的利益,他对中国的区域侵略没有真正的问题。”
在去年的一次竞选访谈中,特朗普还暗示,台湾在微芯片制造方面的主导地位意味着它有能力支付美国为保卫该岛提供的帮助。
特朗普的新任期恰逢区域政治不确定性加剧
在美国和太平洋地区,政治不确定性的博弈正在进行。
韩国正处于因尹锡悦总统试图宣告戒严而导致的重大宪法危机之中。
日本任期最长的首相安倍晋三,特朗普曾与之建立了看似真挚的友谊,强烈主张增强日本的军事力量以应对中国的威胁。他在2020年辞职并于后来的袭击中遇害。
日本的第三位首相,岸田文雄,继任了安倍的职务。
澳大利亚在5月的选举后,可能也会迎来新首相。
特朗普对印太地区的态度反映了他个人对美国在更大全球背景中定位的看法,据倫敦查塔姆研究所的美洲与美国计划的研究员卡尼什克·卡诺迪亚表示。
“我认为特朗普总统将(盟友)视为次要的。他更喜欢一对一或双边关系。”卡诺迪亚说。
简而言之,他“普遍地将盟友和联盟视为负担,这在历史上使美国处于不利地位。”
在他第一任期内,特朗普强烈暗示可能会从韩国撤回大量美国军队,这一军事存在被视为遏制朝鲜侵略的关键。
在去年4月接受《时代》杂志采访时,他重申了第一任期时的要求,即首尔“增加支付”以维持美军驻扎在其领土上。
不久前,美国总统在这样的立场上是不可想象的,尼尔逊-赖特说。
然而,今天“我们必须现实地考虑特朗普可能将其视为他会施加的筹码。”他表示。
韩国试图锁定防务支付水平
首尔对于华盛顿可能重启施压的担忧,使其在拜登政府最后一年通过签署新的联合协议“特朗普护航”了其对美国军事基地的资金承诺。
特朗普过去暗示美国可能关闭在韩国的基地并撤回至少一部分力量,可能产生意想不到的后果,推动首尔追求其核武器以应对朝鲜的战略武器库,威尔逊中心印太项目主任吴志昊表示。
核不扩散长期以来一直是美国外交政策的基石,但在特朗普的第一任期内,“韩国公众对该国获取核武器的关注 increased …以回应首尔对美国安全保证的担忧。”她说。
虽然印度是一个公开的核大国,但不在第一岛链战略内,但它在确保地区安全与稳定方面仍发挥着至关重要的作用,吴表示。
美印之间没有安全条约,但特朗普与印度总理纳伦德拉·莫迪建立了良好的关系。
在日本,吴说:“实际上公众没有心态去……成为核大国。”然而,日本现在表示,有意在2027年前将国防开支翻倍。这被视为军备重建的重大步骤,打破了二战结束时同盟国对其施加的去军事化要求。
“这一政策转变的背后只有一个原因:那就是中国。”富士通未来研究中心的高级顾问田口知彦说。
印太合作伙伴希望稳定
在韩国驻扎约有28000名美国军队。此外,拜登政府还希望将目前驻扎在日本的55000名军队纳入该国的联合指挥网,而不是遥远的美国印太司令部。
这一变化将意味着美国军队能够更快、更有效地应对来自中国的威胁。
为了打消媒体关于新国防部裁员可能取消任何相关计划的报道,日本防部长中谷元上周五表示,计划没有变化。
像日本一样,在澳大利亚,似乎并没有严肃的公众辩论关于进行核武器的可能性。然而,悉尼的洛维研究所于2022年进行的一项调查发现,36%的澳大利亚人对该国获得核武器表示强烈或有所支持,比2010年的16%大幅上升。
在特朗普的第一任期内,他称赞当时的菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特在其反毒品战争中的“出色表现”——一场导致杜特尔特因国际刑事法院的反人类罪指控而被捕的非司法打击。
特朗普连任后不久,菲律宾国防部长吉尔贝托·特奥多罗表示,他不期望华盛顿会对国防支付提出任何要求。
与此同时,在美国于30多年前弃用的菲律宾苏比克湾,海军和海军陆战队将重返驻扎,形象上代替设备。
最终,美国的印太伙伴希望新的特朗普白宫能够证明是在如此复杂的环境中更为可靠的盟友,正如田口,前安倍顾问描述的那样,这被认为是“或许是全球最危险的邻域。”
他们“希望贸易关系的稳定,”吴说。“他们也希望在安全关系上与美国保持稳定。”