图片源于：https://www.thecity.nyc/2025/05/20/staten-island-accessory-dwelling-units-approval/
市长埃里克·亚当斯正在进行的城市分区法规改革中，附属居住单元（ADUs）是备受期待的元素之一，目的是推动住房建设，改革在去年年底最终落幕。
但是，谈到新近合法的ADUs——附属于单户和双户住宅的车库、后院、地下室和阁楼公寓——他的“允许之城”更像是“尚未实现的城市”。
《城市时报》跟踪了一些许可证，显示斯塔滕岛上有三个项目正在建设中，其中包括利用新分区法规灵活性的地下室公寓。
建筑局在这个冬天批准了所有三个许可证申请。
然而，在《城市时报》联系该部门询问更多信息后，机构发言人表示，这三个项目目前都在进行审计。
建筑局表示，现在不批准ADUs，因为涉及ADUs和地下室公寓的法律在6月16日之前并不生效。
与此同时，一些相关法规尚未出台，令斯塔滕岛的房主和开发商感到急切，同时建筑师和加速员们也对此感到沮丧，认为在获得批准后，这些单位仍处于暂停状态。
“一切都处于困惑之中。”一位正在进行ADU项目的建筑师表示，“我无法相信事情的发展会是这样，这似乎毫无道理。”
公民住房与规划委员会的执行董事霍华德·斯拉特金将ADU许可证的故障归因于“非常大规模的分区变化实施的成长痛苦”。
**目前陷入困境**
亚当斯宣传的“允许之城”是一个释放新住房的方式，尤其是在那些几乎没有公寓楼以及普遍限制多种开发形式的社区。
代表斯塔滕岛的选举官员对这一分区变化表示强烈反对，新的住房出现在之前仅允许单户和双户住宅的社区。
ADUs打开了许多新的可能性：一处物业可以容纳多代家庭，或允许房主将其作为收入来源出租。
这是一种向新建或现有住宅中添加更多住房的方式。
斯塔滕岛的一项住宅开发项目在2025年5月12日申请了附属居住单元的许可证。
ADUs在其他地方的住房增加上展示了潜力。
例如，自2018年以来，加利福尼亚州已批准超过100,000个ADUs，其中近68,500个已完成——占该州在此期间建造的所有住房的约13%。
在将ADUs合法化作为“允许之城”的一部分时，纽约市禁止在易洪水地区和历史区域内以及排屋中建设ADUs。
在建筑局批准ADUs之前，几个市政部门需要制定相关规则来监管它们。
例如，环境保护局需要制定地图，显示易受洪水影响的区域，以便清楚地下室公寓不能去的地方。
那么，建筑局如何批准斯塔滕岛的三个项目的许可证，这些项目都包含ADUs呢？
每个项目通过一个简化审查过程申请其许可证，该过程允许申请者自行证明项目符合法规、代码和其他规定。
建筑局通常在24小时内批准这些申请，依赖于“纽约州持牌建筑师和工程师的诚信。”
然而，在进一步审查后，建筑局发现这三个项目并未完全遵守现行法规，并要求申请者更改登记。
如果他们不提交符合规定的文件，部门警告他们，可能面临对进行中的项目的停工令。
与《城市时报》交谈的建筑师感到困惑，因为“允许之城”已经在2024年更新了分区。
他在没有问题的情况下申请并开始建设，表示对此程序的更多细节并不知情，现如今他担心会收到停工令。
他可以选择去掉ADU以遵守现行法规，或者等到新的项目生效。
“所有的一切都在悬而未决。”这位建筑师说，“我无法向前推进，也无法修改我的计划以向后退，因为这可能是浪费的努力。”
与其他项目相关的建筑师和开发商未对其他问题作出评论或未返回电话。
这三个项目处于建设过程中。
在南岸边界靠近一片郁郁葱葱的公园，三个项目中的一个位于一条宁静的街道上，街道两旁是一些占地较大的宏伟住宅。
近日，在该工地，框架已几乎完成，将建造一座大型的单户住宅，附属居住单元与一个附加的一车车库相连。
一位在现场工作的工人与《城市时报》表示，地下室将有一间单卧室公寓，单独的入口位于房子的侧面。
差不多六英里以北，在特拉维斯-切尔西社区，一排三栋细长的独立住宅取代了原本的一栋房屋。
这三座房屋屋顶尖顶，外观与邻里中的其他大多数房屋相匹配。
新房的计划显示每栋将包括一个地下室公寓，加上上面的主屋。
第三个项目同样位于一个安静的街区，周围是许多开普风格的住宅。
一个正在进行的基础建设附近环绕着绿色围栏。
**需求殷切**
尽管当地对“允许之城”开放ADUs的抵制，斯塔滕岛似乎对这些小公寓非常有需求。
一位加速员——负责引导项目通过建筑局流程的专业人士——向《城市时报》表示，她从一些斯塔滕岛房主那里听说了对在其住宅中添加ADU的兴趣，许多建筑师也表示，自“允许之城”通过以来，他们一直接到当地开发商关于ADUs的询问。
“我从未见过消息传播如此之快。”一位斯塔滕岛的建筑师表示。“现在我可以在一块土地上添加更多的房屋。我无需担心为它提供所有的停车位。”
斯塔滕岛的一项住宅开发项目在2025年5月12日申请了附属居住单元的许可证。
在“允许之城”计划下，增加ADU的一户和双户住宅仍被视为单户和双户住宅——而不是新的双户和三户住宅——因此不需要提供额外的停车位。
正在开发在线分区信息平台的研究员克里斯·戈尔达默表示，考虑到斯塔滕岛的空间和房屋类型，他并不感到惊讶，看到ADUs在斯塔滕岛出现。
“斯塔滕岛将是一个主要的推动者。曼哈顿基本上为零。”他说。“ADUs将基本适应最郊区的社区。”
与此同时，纽约市住房保护和发展部门正在建立一项贷款项目，以帮助约35名低收入房主负担得起在其物业中添加ADUs。
HPD官员表示，来自所有区的2800多个家庭（主要来自斯塔滕岛、皇后区和布朗克斯）对此计划表现出兴趣。
尽管HPD尚未发放任何贷款，但据发言人说，计划在今年开始发放。
尚不清楚ADUs是否能跟随加利福尼亚的脚步，成为纽约市住宅存量中的一个重要组成部分。
“这是一个重要时刻。”区域规划协会土地利用主任马塞尔·内格雷特表示，“这些第一年将决定框架是否有效，是否需要重新思考或进行调整，以及ADUs在纽约市的未来是否可持续。”
