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由休斯顿的乔安·哈夫曼参议员（Sen. Joan Huffman）提出的一系列德克萨斯州参议院保释改革措施周一在众议院获得了进一步推进。
这三项措施中有两项 — 参议院法案第9号（Senate Bill 9）和参议院联合决议第5号（Senate Joint Resolution 5） — 都在众议院第二次读审中以压倒性的跨党派多数票通过。
SJR 5 不需要第三次读审，而 SB 9 则在今天上午通过了最后投票。
然而，SJR 1 — 一项提议的宪法修正案 — 专门禁止无合法身份的人在被指控涉及一系列严重犯罪时获得保释，却只获得了简单多数票，这使其需要进行第三次读审。
这一最终投票预计将在周三下午进行。
自2017年以来，德克萨斯州立法机构多次尝试改革该州的保释系统，目的是使被指控严重 felony 的个人在审判期间更难以保释出狱。
德克萨斯州州长格雷格·阿博特（Gov. Greg Abbott）将保释改革列为本次立法会议的七项紧急事项之一。
阿博特反复表示，现行系统已经“破碎”，并将其归咎于多名因其他犯罪被保释期间杀害的人员的死亡。
德州众议员约翰·斯密西（State Rep. John Smithee）向众议院介绍了 SJR 1。
他指出，众议院已对参议院版本进行了修改，缩小了“非法移民”的定义，并将其适用范围限制在仅被指控严重犯罪的人群。
“立法顾问对我们德克萨斯州所有的重罪进行了清查，”斯密西说。 “德克萨斯州的重罪有大约30多页，每页大约有30个重罪。
其范围从未经许可操作粮食电梯到诽谤储蓄贷款。”
SJR 1 的修正版本将适用于大约20种重罪类别，包括谋杀、一级谋杀、绑架、性侵犯和严重性侵犯。
斯密西指出，几乎所有这样的个人都将根据联邦法律被美国移民和海关执法局（ICE）拘留并拒绝保释。
“这个目的就是要捕获那一小部分可能滑脱漏洞的人，这些人是在美国非法居留并且犯下了一些非常、非常严重的罪行，或者至少被指控犯有这些罪行，而法院必须找到存在合理的原因，而不仅仅是大陪审团的意见，”斯密西说。
SJR 1 也被称为“乔斯林法（Jocelyn’s Law）”，以纪念去年在休斯顿被性侵犯和杀害的12岁小女孩乔斯林·嫩伽雷（Jocelyn Nungaray）——该事件的嫌疑人是两名来自委内瑞拉、在美国非法居留的男子。
“如果我们六年前就通过了这个宪法修正案，今天仍然会有一些小男孩和小女孩活着，他们悲惨地被杀害，”斯密西表示。
“通过这个法案的最佳时机是六年前，或者八年前。但下一个最佳时机就是今天。”
几位民主党议员对 SJR 1 表达了担忧，认为这将侵犯移民的正当程序权利——特别是那些作为儿童被带到美国的人，即梦之队（Dreamers）或享受儿童身份暂缓（DACA）的人。
“如果有人被错误指控，那么是否足以剥夺一个人接受审判或保释的权利？”德克萨斯州众议员拉蒙·罗梅罗（State Rep. Ramon Romero Jr.）说。
德克萨斯州众议员特里·卡纳莱斯（State Rep. Terry Canales）则表示，该提议的宪法修正案显得虚伪，因为它在区分被指控严重罪行的人时，依据的是他们是否在美国出生。
“我更关心的是你对社区的危险程度，那些在这一国出生的人犯下的罪行并不会使他们变得不那么危险，”卡纳莱斯说。
“如果你已被发现具备对儿童的严重性侵犯，如持续性性交侵犯，那么你和那个在非法居留的人一样危险。为什么要选择其中一个？如果你想要对犯罪采取强硬立场，那就让所有人都不能保释。”
这正是 SJR 5 所要做的，尽管其范围相对狭窄。
这项提议的宪法修正案要求在公诉方能够证明被告是逃亡风险并对社区、执法机关和受害者构成潜在危险的情况下，被告在审判前必须被拒绝保释。
SJR 5 以133票对8票通过，未require第三次读审。
如果参议院与众议院的修正内容达成一致，该措施仍需在11月获得德克萨斯州选民的批准，才能成为法律。
另一方面，SB 9 只需经过第三次众议院读审并且可能需要与参议院就众议院修正案进行协商。
该法案将对需要缴纳现金保释的罪行进行修订，添加对非法持有枪支、违反家庭暴力保护令、恐怖威胁和因制造或交付芬太尼而导致的谋杀等罪行的规定。
“我认为这是我参与的所有法案中，最重要的一项，也可能是我投票通过的任何立法中，最重要的一项，”斯密西在介绍时表示。“因为这把握着我们一些非常美好的，无辜人们的生命或死亡的关键。”
此外，SB 9 还允许检察官在被告因另一起重罪已被保释的情况下，提出保释金额不足的上诉。
“在我们州，暴力罪犯的危机正在上升，而我们的执法机构努力识别和逮捕这些罪犯（以便）让他们重返我们的社区，实际上是没有必要的。”德克萨斯州众议员A.J. 劳德巴克（A.J. Louderback）——一位前县警长说。
德克萨斯州美国公民自由联盟（ACLU）对 SB 9 通过表示回应，称这项法案侵犯了低收入被告的正当程序权利。
“SB 9 进一步巩固了德克萨斯州的双轨司法系统——一个为富人，另一个为其他人，”德克萨斯州ACLU高级政策与倡导策略师尼克·哈德森（Nick Hudson）表示。
“德克萨斯家庭应当获得以证据、公平和公共安全为基础的改革，而非基于恐惧。”
