图片源于:https://www.nytimes.com/live/2025/05/24/us/trump-news
根据欧洲联盟的估算,几乎每天有近50亿美元的商品和服务在美国和欧盟之间跨越大西洋。
为避免对汽车、药品以及几乎所有其他商品征收痛苦的关税,欧盟正努力与特朗普政府进行磋商,采用全球贸易的成熟规则。
问题是,特朗普总统正在撕毁这本规则书。
特朗普周五早上在社交平台Truth Social上宣布,他建议自6月1日起对欧洲进口商品征收50%的关税,声称欧盟的贸易壁垒、税收、企业罚款和其他政策导致了与美国之间“完全不可接受”的贸易不平衡。
“欧洲联盟成立的主要目的是利用美国进行贸易,处理起来非常困难,”特朗普写道,并补充说:“我们与他们的讨论没有进展!”
这一突如其来的宣布是在美国与欧盟之间经过几个月的反复谈判之后做出的,正如特朗普所暗示的,谈判进展有限。
欧洲官员在谈判中将其视为与盟友进行理性沟通,而他们所面对的特朗普政府则更像是把这次机会视为向商业对手施压以获得让步的机会。
自特朗普于1月份上任以来,他对这27个国家的经济集团和世界实施了一轮又一轮的关税。他对钢铁、铝和汽车等多个行业实施了特定关税,同时还威胁对大多数美国贸易伙伴提高整体关税。但在4月份,他宣布将在90天内暂停这一类别的关税,以便各国进行谈判。
如果实施此项宣布,欧盟不仅会在计划的谈判期结束之前面临这些整体关税,而且关税率也将大大高于欧盟的预期。
在谈判中,欧盟的政策制定者提出了一些他们所称的双赢解决方案,包括将工业产品的关税降至零,以及购买更多美国天然气。
但美国谈判代表一直在寻找单方面的提案,外交官、官员和熟悉谈判的人士表示,白宫官员自己也暗示这不是一个双向交易,仅仅是单方面的“接受”。
“我相信总统认为,欧盟的提案没有达到我们从其他重要贸易伙伴那里看到的同等水平,”美国财政部长斯科特·贝森特在周五接受福克斯新闻采访时表示。
关税只是美国正在重塑与欧洲关系的一个领域,几代人以来,欧洲一直是美国最亲密的盟友之一。
特朗普对乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基提出了口头攻击,同时放缓了对其与俄罗斯战争的全力支持。他坚持认为,美国将不再为欧洲的安全买单,甚至暗示,可能不会支持那些在自身防卫方面出资不足的北约成员国。
随着特朗普重新塑造美欧关系的基本轮廓,他正施压欧盟进行一些贸易相关的变革,而欧盟官员对此则毫无意愿。
特朗普希望欧洲国家取消增值税制度,这是关键的消费税——谈判者表示这一点不在磋商范围内。
政府官员还针对欧洲的食品卫生标准提出了要求,希望欧洲能够进口更多美国牛肉——这是另一个不可能的选项。
此外,政府官员还针对欧洲对数字服务和社交媒体公司的监管提出了要求——同样是欧洲官员不愿重新考虑的政策。
但不同于像英国这样的较小经济体,后者已经与特朗普政府达成了协议,欧盟的贸易关系足够庞大,欧盟官员认为他们在谈判中有一定的杠杆作用。
在某些指标上,欧洲与美国的贸易关系是全球最大的。
根据欧盟的数据,每天几乎有50亿美元的商品和服务在这两个合作伙伴之间流通。虽然欧洲向美国出售的商品数额超过其购买的数量——2023年商品贸易逆差约为1800亿美元——但它从美国购买的服务则大于其返回的销售额。
欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇及其同事多次前往华盛顿,与美国商业部长霍华德·卢特尼克和美国贸易代表贾米森·格里尔进行谈判。
在特朗普的威胁发出后,塞夫科维奇在社交媒体上发文称:“欧盟-美国贸易无与伦比,必须以相互尊重而非威胁为指导。我们随时准备捍卫我们的利益。”
此外,欧洲官员还准备了两个波浪的反制措施,如果没有达成协议,这将对进入欧洲的美国商品征收更高的关税。第二波反制关税——针对价值950亿欧元的美国商品,可能涉及从波本威士忌到大豆的多种商品——仍在细化之中。
无论是欧洲的提案还是其威胁,特朗普政府都未给予热烈的回应。
“有些国家是不可谈的,比如欧洲联盟,”卢特尼克在本周早些时候的Axios活动上表示。
华盛顿和布鲁塞尔的分析人士周五表示,他们将50%关税视为一种谈判策略,但这种冲突可能如何解决仍不清楚。
“欧盟对能够在这些谈判中实现的期望与美国政府愿意给予的待遇之间存在明显的分歧,”华盛顿大西洋理事会欧洲中心的高级主任约恩·弗雷克说。
如果50%的关税真的开始实施并持续存在,这将对欧盟造成毁灭性的打击。
当前,欧盟的出口面临10%的整体关税,与其他国家情况相同。
在90天的暂停期于7月结束后,欧盟原本预计将面临20%的关税,这是基于美国早先的宣布。
欧洲官员一直希望关税能回归到像今年之前的某种水平,降至甚至低于当前的10%税率。
但这不是特朗普团队目前所提供的情况。
“总统将决定他们是否给我们提供了值得修改关税条款的提案,”卢特尼克在本周早些时候表示。“如果他们没有给出修改的提案,总统将会写一封信给他们,‘亲爱的A国,我们非常感谢与您合作。这里是您的关税率。’”
他说,“没有任何情况低于10%。”
梅丽莎·埃迪在柏林贡献了报道,安娜·斯旺森在华盛顿贡献了报道。