为了帮助深陷困境的阿拉斯加海鲜产业走出困境，州立法者通过了一些旨在减轻捕捞者财务负担的法案，并推进了一些旨在帮助企业和依赖渔业的地区的法案。
这些法案源于阿拉斯加州立法联合工作组对海鲜产业进行评估的建议，该工作组由立法者在去年成立，并在今年会议开始时提交了报告。
立法者通过了与该工作组相关的两项法案，均获得了几乎一致的支持。其中一项法案，众议院法案116，允许阿拉斯加的渔业组织建立自己的保险合作社。另一项法案，参议院法案156，通过州政府的长期贷款支持阿拉斯加商业捕鱼和农业银行，以维持该合作组织的运作。
根据立法分析，这些法案对州政府的成本几乎为零。尽管如此，这些法案只是解决该州主要产业面临的一些大问题的渐进式步骤。
多种互相关联的因素拖累了几乎所有海鲜产业的部门：低鱼价导致全球市场供给过剩、高运营成本、加工公司金融动荡、劳动力短缺以及由于多种环境条件（包括气候变化）造成的多次鱼类资源崩溃或产量不佳。
阿拉斯加约生产全国海鲜的60%，但这一市场的供给被国际供应和全球经济因素所淹没，从而限制了立法者有效应对的选项，参议员杰西·基尔表示。他是该工作组的成员。
“我们在这里的角色并没有想象中那么大。这意味着立法机构只有有限的工具可以使用。”基尔说：“但我认为我们可以逐步调整。”
除了今年通过的法案外，还有其他法案遵循工作组的建议，已推进到接近全面投票的阶段；立法机构在两年内循环工作，今年提出的法案将延续到明年。
然而，剩下的海鲜任务组法案会给州政府带来财政负担。因此，任务组成员表示，鉴于州政府由于投资收益减少和石油收入降低而面临的严重财政状况，这些法案明年将受到更严格的审查。
“我们正处于新而不寻常的时代，必须对每个问题进行审查，决定是否值这个额外成本。”参议院主席加里·史蒂文斯说，他担任了任务组的主席。
其中一项法案，参议院法案135，将增加地方政府在海鲜税收中所占的份额。该法案将允许地方政府最多获得75%的渔业企业和海鲜税收，这些收益目前与州政府均分。
一些渔业社区遭受了行业危机的严重损失。例如，圣保罗岛社区在2024年因主要的蟹类捕捞被取消，税收几乎下降了90%。根据立法信息，史蒂文斯认为，牺牲州政府通过较少的海鲜税收来换取地方政府预算似乎是合理的。他表示，这些地方政府的困境可能会持续下去。
“我认为，会更加明显，我们需要给这些人一个缓冲。”他说。
推高附加值产品开发的希望
与任务组报告相关的另一项重要法案将扩大州政府对投资于新海鲜产品设备的公司提供的税收抵免。从而为他们所加工的海鲜增值。这两项法案，参议院法案130和众议院法案129，都在会议休会前被送往各自机构的财政委员会进行审查。
根据州财政部对参议院版本的分析，州政府的年成本将在93万美元到420万美元之间，具体取决于不同的情况。
史蒂文斯承认，这笔费用可能被视为相当可观。“但我认为这是一项公平的成本。”他说。
这可能会改善加工部门的前景，并最终可能为州政府带来更多的收入，他表示。
基尔对该法案寄予厚望。他认为，这将鼓励高端产品的开发，这是行业复苏的关键。
他指出：“我们能将多少海鲜放入高端市场，这将有助于我们的发展。”
例如，将阿拉斯加的鲑鱼与来自廉价俄罗斯鲑鱼的竞争区分开来显得至关重要，因为后者是由鱼类捕捞陷阱捕获，而非由小型家庭企业捕捞的。
同时，基尔还表示，阿拉斯加鱼油和鱼粉可通过特殊设备开发成营养补充品等新产品。
这表明，投资于增值加工设备的公司有机会提高其产品价值。
立法者通过的预算还反映了任务组的建议，增加了州政府的市场营销力度。
该预算包括对阿拉斯加海鲜营销机构（ASMI）的一项1000万美元的拨款，这是负责在国内和国际上推广阿拉斯加水产品的州机构。
州长迈克·邓利维去年从预算中否决了类似金额，但今年对ASMI资金表示支持。
根据ASMI的估计，阿拉斯加约70%的海鲜在美国以外销售。基尔则强调，这表明该机构国际市场营销的重要性。
“我想不到在未来几十年内，美国会购买我们所有的鱼。”他说。“美国人不会吃鲑鱼卵或青鱼卵。美国人也不吃海参。”
州和联邦的预算担忧
然而，在预算中并没有增加对阿拉斯加鱼类和游戏部门渔业研究的显著投入，史蒂文斯说。
如果州政府通过改变石油税等方式带来更多收入，未来可能会增加这块预算。
更令人担忧的是，特朗普政府削减了国家海洋和大气管理局（NOAA）的职位和渔业研究，这可能对阿拉斯加造成严重影响。史蒂文斯对此表示：“这是非常令人震惊的。”
“当联邦政府谈论削减科学和研究的项目时，我感到非常担忧，尤其是这些单位目前在保护我们的渔业方面发挥的重要作用。”
他表示，州政府无法重现NOAA及其国家海洋渔业服务所做的研究与工作。
“有些人假定，‘哦，联邦政府不能做到，州政府可以做到，’但我们并没有足够的资金去完成所有这些事情。”他说。
在渔业之外，史蒂文斯还担心联邦社会项目（如医疗补助）可能会受到大幅削减。“这将是一个巨大的问题，或许是10亿美元，联邦将撤出。我们无法填补这个差距。”
除了任务组推荐的这些有关渔业的法案外，其他一些相关法案也在待决当中。
其中一项法案，众议院法案125，将通过指定两个席位给商业、运动和生计渔业，重新配置州渔业委员会，委任第七个席位代表科学社区。该法案由众议院议员纳利·吉米提出，5月17日众议院以22票对17票通过，目前已移至参议院。
此外，邓利维提出的一项法案将扩大ASMI的权限，允许其推广海水养殖产品。这一想法遭到了海水养殖行业的不同反应；一些海藻采集者对此持欢迎态度，但许多主要的贝类养殖者对此则表示反对。
该法案的参议院版本，参议院法案131，已于5月初进入该委员会的财政审查阶段。众议院版本，众议院法案135，自3月以来未作进一步行动。
图片源于：https://www.adn.com/politics/alaska-legislature/2025/05/28/alaska-legislature-makes-progress-on-aid-package-for-ailing-seafood-industry/
