特朗普的贸易协议计划面临挑战

特朗普总统雄心勃勃的计划,试图与美国的一些密切贸易伙伴达成数十项贸易协议,随着大多数国家特定关税的90天暂停即将结束,开始显现出裂痕。

部分裂痕是自我造成的,例如,近期对欧盟的关税威胁以及对钢铁进口的更高关税,此外,关于总统赋予关税权威的新一轮法院裁决也给他的整个贸易重置计划蒙上阴影。

上周五,特朗普宣布将钢铁和铝的关税翻倍至50%。这之后,中国被指控违反了两国在5月初在日内瓦达成的协议。

周末,欧盟对此回应,警告称正在准备对美国商品采取反制措施。与此同时,中国也在周末指责美国,称其因对计算机芯片实施新出口管制而破坏了日内瓦协议。

尽管特朗普的雄心勃勃的时间表和白宫官员的乐观言辞,前贸易谈判官员认为,贸易方面日益严重的公共分歧并不意外。

通常情况下,与另一个国家达成贸易协议需要数月甚至数年时间。美国商品上许多剩余的贸易壁垒存在是有原因的——例如,保护某一国的关键地方产业,或者是对美国为保护自身商品而设立的壁垒的回应。

“这将是一个漫长而艰难的谈判过程,”曾在乔治·W·布什政府担任美国贸易代表办公室总法律顾问的沃伦·丸山表示。

“你希望你的贸易伙伴是愚蠢的,会同意一个糟糕的协议。但大多数外国贸易谈判者都是相当优秀的,通常这是一场相当残酷的正面对抗谈判,双方都是在进行多年的贸易协议谈判的成熟国家。”

特朗普最近几周所引发的紧张局势也可能给美国官员在与外国对手交谈时增加了复杂性,后者可能感到不清楚美国提出的交易内容、红线何在,以及美国在寻求贸易协议时想要达成的目标。

“我认为这对我们的许多贸易伙伴来说都是一个挑战,他们觉得在与一位不可靠的政府谈判时,就像是把枪指着自己的脑袋。

“在这种情况下你不知道你的对手想要什么,或者在此期间会做些什么,因此并没有太多的激励去达成共识。”

尽管如此,美国官员表示,他们在下个月内接近达成额外协议。路透社报道称,特朗普政府希望各种国家在周三之前提交其最佳贸易提案,包括采购美国工业和农业商品的报价,以加速谈判。

“与许多关键贸易伙伴的富有成效的谈判正在快速进行。在所有各方的利益下,进行进展的审视和评估任何下一步是合适的,”一名贸易代表办公室的官员在回应报道时表示。

然而,在已过去60天的时间里,仅仅与英国达成了一项初步贸易协议,尽管目前尚未正式确认。特朗普上个月暗示,他可能在90天的暂停结束后向大多数国家发出关税通知,因为美国缺乏与每个国家单独谈判的精力。

当前形势如下:

中国

上个月,特朗普表示,他对中国自4月以来征收的大规模关税暂停90天,此议题是在美国和中国高层官员在瑞士举行会议时达成的,旨在讨论双方贸易问题并降低紧张局势。

然而,关税暂停后仅一周,双方间的裂痕开始显现。中国官员指责美国破坏了他们达成的贸易停火协议,称美国商务部警告企业使用中国芯片(包括华为技术公司的芯片)的做法“具有歧视性”和“扭曲市场”。

上周,特朗普在社交媒体上指责中国未能履行停火协议,并表示:“每个人都很高兴!这是一个好消息!!!坏消息是,中国,或许是因为某些人,完全违反了与我们的协议。因此,‘做个好人’的机会就没了!”

美国贸易代表贾米森·格里尔在上周的CNBC采访中表示,中国在瑞士达成的协议中未能如期进行退还非关税的报复性反制措施,例如,中国对稀土金属的发货限制。

财政部长斯科特·贝瑟特在周日的CBS“面对国家”节目中说:“中国正在限制对印度和欧洲工业供应链必需产品的交付。这不是一个可靠的合作伙伴所应该做的。”

欧洲联盟

自特朗普的第二个任期开始以来,美国和欧盟之间便展开了关税的对抗——欧洲一度威胁对美国威士忌征收50%的关税,而特朗普则威胁对欧洲葡萄酒征收200%的关税。

特朗普曾指责欧盟多年来对美国的“非常不公”,并表示欧盟的创建旨在“利用”美国。

双方于4月开始了贸易协议的谈判,此前特朗普暂停了20%的所谓对等关税。但在5月23日,美国和欧洲贸易官员定于在华盛顿会晤,但特朗普却在社交媒体上威胁对欧洲商品征收50%的关税,称该联盟在达成协议方面的进展不够快。他宣称,“是时候以我知道的方式来玩游戏了。”

几天后,特朗普在与欧盟对方的一次电话会后,推迟了关税至7月9日,格里尔将此举形容为“给欧洲点燃了火”,并表示其现在知道“我们想要什么”。

但就在事情似乎回到正轨时,特朗普又给谈判增添了新的复杂性,在周五的一次钢铁工厂活动中表示,他将把对钢铁和铝的关税从原来的25%提高到50%。

欧盟表示,提高钢铁关税“破坏了达成谈判解决方案的持续努力”,并称官员们正在准备对美国商品实施反制措施。一名欧盟发言人对NBC新闻表示:“这一决定增加了全球经济的不确定性,并提高了两岸消费者和企业的成本。”

日本

美国和日本在最近几个月至少进行了四轮贸易谈判,但均未能达成任何协议。在最近的一次会议上,贝瑟特和商务部长霍华德·卢特尼克上周与日本经济大臣赤泽良生进行了两个小时的会晤。

会后,赤泽对记者表示,如果美国不愿意解除特朗普设置的关税,包括对所有产品征收的10%关税和对汽车、钢铁和铝的25%关税,那么双方就很难达成协议。

“如果这不可能,那么我们很难达成一致,”赤泽在会议后告诉记者。

美国官员指出,他们“向赤泽大臣强调解决关税和非关税措施、增加投资以及共同解决经济安全和其他共同关切的重要性。”

双方表示,他们将在6月15日召开的七国集团首脑峰会之前再次会晤,特朗普和日本首相石破茂都将出席该峰会。

图片源于:https://www.nbcnews.com/business/economy/trump-tariff-trade-deals-where-negotiations-stand-now-what-to-know-rcna210051