特朗普第二任期的司法提名新策略

华盛顿 — 在其第二任期内,特朗普总统暗示将采取一种新的选拔法官的方法,舍弃他第一任期内选择年轻新秀、精英背景和传统保守主义意识形态的公式,转而倾向于毫不妥协、符合MAGA的提名人。

上周,特朗普对保守派法律网络联邦主义者协会(Federalist Society)的莱昂纳德·莱奥(Leonard Leo)发起了一场猛烈的攻击,这一组织在首任期内发挥了重要作用,帮助选择并推动234名特朗普提名的法官,包括三名最高法院大法官,通过参议院确认。

特朗普对联邦法院的改造以及建立6-3的保守派最高法院多数派,导致2022年推翻里程碑式的堕胎权案件Roe v. Wade,可能是他第一任期内最大的成就。

然而,在5月底,当一名他任命的法官阻止了部分关税时,特朗普对莱奥表示失望,并称其为“流氓”。

他在社交媒体Truth Social上写道:“我对联邦主义者协会极为失望,因为他们在众多司法提名中给了我错误的建议。”

莱奥对此次攻击未做回应,但在一份声明中称赞特朗普第一任期的司法任命,表示这些将是特朗普的“最重要遗产”。

特朗普在第二任期内初期的司法提名引发了广泛关注,特别是他提名了曾担任个人刑事辩护律师且目前是司法部官员的埃米尔·博夫(Emil Bove),担任费城所在的第三巡回上诉法院的法官。

“与他的不同之处在于,MAGA世界对他非常兴奋,因为他们认为他在无情地贯彻白宫的意愿,”曾在伦理与公共政策中心工作的保守派司法提名分析师埃德·惠兰(Ed Whelan)说道。

然而,这位总统的早期行动在保守派律师中引发了警示,这些律师倾向于维护非党派的司法。

前参议院共和党首席提名顾问格雷格·努齐亚塔(Gregg Nunziata)表示,“这是特朗普与传统保守派法律运动关系的一个潜在分水岭时刻”。

“总统周围的一些盟友和顾问在呼吁一种不同类型的法官——一种更关心对总统的忠诚和推进他议程的法官,而不是更强调保守主义法理的法官。”

努齐亚塔警告称,总统正在“背弃”他第一任期的优先考虑保守主义法理的遗产。

特朗普的社交媒体帖子受到一些想要在第二任期内采取新方法的保守派的欢迎,包括前参议院共和党提名首席顾问迈克·戴维斯(Mike Davis),他领导着保守派的第三条修正案项目(Article III Project)并在司法提名方面向白宫提供建议。

戴维斯表示,特朗普需要避免“典型的联邦派精英”,因为这些人“在过去五年里对于MAGA世界认为的拜登时代的法治战争过于软弱。”

“我们需要看到这些司法提名人将勇敢地捍卫宪法的证据,过去五年里他们有很多机会来证明这一点,”他补充道。

凯斯西储大学法学院教授乔纳森·阿德勒(Jonathan Adler)指出,某些联邦法官可能担心在不确认特朗普会任命他们认为合格的人接替他们的情况下不会选择退休。

阿德勒表示,某些法官希望继任者“理解司法角色,明白他们的义务是遵循法律并适用法律,而不是被视为政治黑客,仅仅根据‘我们团队’应该想要的方式进行裁决。”

惠兰表示,他听到一位在任的法官表达类似的担忧。

“我最近听说一位保守派法官因为担心继任者的选择而决定不选择退休,”他说,但未透露该法官的姓名。

共和党参议员在特朗普与莱奥的冲突中保持距离。在第一任期中,莱奥在帮助特朗普选择提名人方面发挥了关键作用,他为2016年选举时提供了潜在最高法院提名人的名单,当时右翼一些人担心特朗普不会选择足够保守的法官来替换当年去世的安东宁·斯卡利亚(Antonin Scalia)法官。

在特朗普的第二任期中,负责提名工作的副白宫顾问史蒂夫·肯尼(Steve Kenny)每日监督司法提名工作,并得到首席幕僚苏茨·韦尔斯(Susie Wiles)、白宫顾问大卫·沃灵顿(David Warrington)和特朗普本人等人的意见。

“在选择这些法官时,我们寻求的是宪法主义者,而不是在法庭上进行司法激进主义的法官,”一位高级白宫官员表示。

该政府寻求的法官,其司法哲学与保守派最高法院法官如塞缪尔·阿利托(Samuel Alito)和克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)相似,这些法官被MAGA世界视为与特朗普更为一致,而非他在法院提名的其他法官:尼尔·戈萨赫(Neil Gorsuch)、布雷特·卡瓦诺(Brett Kavanaugh)和艾米·科尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)。

尽管与莱奥的联盟带来了许多让许多共和党参议员引以为傲的成就,但在特朗普的个人攻击后,少数参议员愿意为他辩护。

德克萨斯州共和党参议员约翰·科尔尼(John Cornyn)表示:“我不想介入那些个人冲突。”

路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪(John Kennedy)对这种情况保持沉默:“那是莱昂纳德和总统之间的事。”

但他补充道:“我喜欢联邦主义者协会。”

格拉斯利称赞特朗普最初的提名名单。

“共和党人仍然专注于将强有力的保守派放在联邦法庭上,”他说。“特朗普总统的首批五名司法提名人,都在本周出现在司法委员会,是高水平的法律精英,将忠实捍卫宪法,并为美利坚人民服务。”

尽管第一任期取得了成功,但一旦特朗普连任,已经有迹象表明他第二任期在司法提名方面将有所不同。莱奥不再为特朗普提供建议,而总统和他的盟友对那些在早期几个月内因其积极使用行政权力而对政府作出不利裁决的法官进行了严厉批评。

巴雷特正是这场冲突的目标,而一些下级法院法官也受到了波及。

“一些联邦主义者协会的律师非常聪明,他们非常知性,法律的学术界一面。特朗普白宫现在在寻找更实用的法官,”一位接近白宫的高级共和党律师表示。

“第二个因素是,艾米·科尼·巴雷特特别做出了一些让特朗普政府感到失望的决定,特朗普团队更广泛地对这些下级法院的裁决感到不满,”这位律师补充道。

对于民主党人而言,特朗普与联邦主义者协会的公开分歧,以及拒绝与通常对司法提名提供建议的美国律师协会(American Bar Association)合作,都是同一趋势的一部分。

伊利诺伊州参议员迪克·杜宾(Dick Durbin)在周三举行的特朗普新一轮提名人听证会上表示:“他们不希望任何人监督提名人,来找出他们的信仰、他们的言论和他们的所作所为。”

“特朗普1.0联邦主义者协会模式”

迄今为止,特朗普已经宣布两名上诉法院的有影响力的法官提名人,以及九名地区法院提名人。除了博夫外,另一名上诉法院提名人是惠特尼·赫曼多费(Whitney Hermandorfer),她被提名担任辛辛那提所在的第六巡回上诉法院的法官。

博夫并不被视为莱奥可能建议的那种提名人,而赫曼多费则被认为是传统的联邦主义者协会选择。她曾在巴雷特和阿利托手下实习,同时也在卡瓦诺还是上诉法院法官时为其工作。在担任田纳西州检察长约翰·斯克梅提(Jonathan Skrmetti)时,她涉足了一些文化战争诉讼。

她被认为“非常符合特朗普1.0联邦主义者协会模式,”非营利性布鲁金斯学会的学者拉塞尔·惠勒(Russell Wheeler)表示,他跟踪司法提名动态。

特朗普的五名地区法院提名人中有五位来自佛罗里达州,四位来自密苏里州。

赫曼多费和密苏里提名人一起,出席周三的确认听证会,她表示,她的工作不是为了执行总统的意图。

“那将不是我的角色。我的角色是履行我的宣誓,”她说。

赫曼多费称联邦主义者协会为一个“很好的地方”,与其他律师讨论问题。

根据联邦司法系统的数据显示,目前有49个待处理的空缺职位,其中只有三个在上诉法院。另有三个法官已宣布计划辞职。

接近白宫的共和党律师表示,由于特朗普在提名首批法官时起步较慢,因此很难确定他第二任期的提名与第一次相比将有多大不同。

特朗普可能很难与他第一任期比较,部分原因是此次空缺较少。2017年,特朗普得益于共和党参议院阻止了巴拉克·奥巴马总统的多名提名人,包括被提名替换斯卡利亚的梅里克·加兰(Merrick Garland)。

法律活动人士通常更关注联邦上诉法院的提名,因为这些法官更有能力改变法律,且更有可能被提名到未来的最高法院。

目前,共有24名共和党任命的上诉法院法官符合退休条件。据惠勒表示,通常,在任命他们的同一党派总统在任期间,法官更有可能选择退休。

“有议程的激进法官”

即使特朗普希望偏离莱奥的游戏规则,他也将难以找到没有与联邦主义者协会有所联系的合格保守派律师,惠兰表示。

“如果你在寻找有能力的律师,他们有足够的经验成为优秀法官,那么你所考虑的人大多会是联邦主义者协会的人,”他补充道。

例如,负责白宫提名监督工作的肯尼“绝对是联邦主义者协会的骄傲成员”,这位共和党律师表示。但“他也会遵循政府关于他们所希望的法官类型的指引”。

努齐亚塔表示,必须由共和党参议员对诸如博夫这样的提名人进行反对,警告他们,如果顺从,将向特朗普发出信号,表明他可以自由任命更多类似的人,包括在可能的最高法院空缺中。

“我希望会有反对意见,时间会证明一切,”他说,并提到前参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔在推动特朗普的第一任期司法提名中发挥的重要作用。“我预计他会对这种转变感到震惊,并会竭力反对。”

麦康奈尔的办公室拒绝对此事发表评论。

民主党人表示,像博夫这样的提名人,特朗普正在更明确地表明,他只想要忠实的支持者。

“他正在把所有支持他的人,或者与你有关系的人放进去,”夏威夷民主党参议员玛齐·希罗诺(Mazie Hirono)表示。“这就是一切。……他只想要会支持他想法的人。”

但当被问及她是否认为共和党人会抵制一些特朗普的司法提名时,希罗诺幽默地回应:“当然不会。”

图片源于:https://www.nbcnews.com/politics/trump-administration/trump-aims-build-maga-judiciary-breaking-traditional-conservatives-rcna210785